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加快酒泉民营经济发展的思考 　　在东部发达地区民营经济加速产业升级、规模扩张和提高产品外销比例，中西部地区竞相承接产业梯度转移的新一轮经济快速发展阶段，酒泉能否抓住民营经济区域差异性发展机遇，推进各类资源民营化进程，不仅仅局限于对酒泉民营经济发展水平与发展定位的准确把握以及提升个体私营经济对GDP的贡献份额，更为重要的加快推进政策创新，破除制约个私经济发展的政策性障碍，为民营经济发展创造更加宽松的体制环境。 一、我市民营经济的发展现状 　　我市民营经济在西部大开发战略的实施和各项激励政策的促动下，呈现出较强活力与较快增势。民营经济(非公经济)占GDP的比重由2000年的24.4%增加到XX年的30.1%，对经济增长的贡献率达到68.4%，上缴税金占财政总收入的16.2%。XX年，全市个体工商户和私营企业分别达到24383户和1243户，从业人员分别达到3.73万人和1.56万人。2000至XX年，全市个体户增长9.8%，从业人员增长10.8%。私营企业增长66.6%，从业人员增长122%。其发展的主要特点：一是经营领域拓宽。与2000年相比，登记注册的私营及个体工商户制造业达到2606户，增长3.4%；建筑业52户，增长20.9%；交通运输业1488户，增长54.7%；批发、零售贸易和餐馆业16852户，增长10.4%；社会服务业4297户，增长8.7%；房地产业20户，增长1.2倍；其它行业168户，增长1.3倍。特别是从事制造业、建筑业和户地产开发的私营企业比重比2000年提高4.2个百分点，民营企业主要由从事商贸、餐饮、交通运输和居民服务业等传统产业，向制造业、房地产开发等技术含量较高和资金较为密集的产业发展。二是发展能力增强。在大力发展非公有制经济和企业民营化改革的推动下，全市私营企业和个体工商户注册资金达到10.42亿元和3.46亿元，户均注册资本分别达到83.8万元和1.4万元，比2000年增长54.8%和14.5%，私营企业投资者人数达到3618人，年均增加466人。投资者人数和注册资金的增加，为民营经济发展提供了较强动力。三是规模不断扩大。通过招商引资、开放开发，我市民营经济从小打小闹逐步走向规模发展。餐饮业发展繁荣了诚成酒店、食乐天、汉武美食城等餐饮企业和专署街、西文化街等美食街；建材装饰业建成了南方装饰城、富康家世界、东州家俱城等大型家装超市；商贸业引进了西部公司、华联集团等连锁经营超市；制造业以酒泉高新技术工业园等五个工业园为平台，吸纳民营企业入驻，已成为新的经济增长板块；房地产业开发了南方大厦、月亮湾、康盛花园、明珠花园、世博花园等一批中高档小区住宅，改善了城市人居环境和居住条件；旅游业的星级宾馆和旅行社多数为民营企业，是旅游经济的主导力量和新的经济增长点。四是社会贡献上升。一批利税大户开始突现，像彩虹桥综合批发市场、万佳超市、温州商厦、成诚酒店、南方装饰城、敦煌广海绵纺厂、安北铁矿等民营企业对地方财政的贡献逐年上升，并成为吸纳下岗职工实现再就业的主要渠道。2000年以来，全市民营企业上缴税金达到4.8亿元，约有33%的地方财政收入由民营企业提供，吸纳下岗职工再就业2000多人，从业人员已达到13万人(广义)，约占企业从业人员的60%。 　　我市民营经济虽然取得了较快发展，但就总体而言，“块头”较小，质量较差，仍处于资本原始积累或前原始积累的较低发展阶段。主要表现：一是对县域经济的贡献偏低。民营经济总量在国民经济中的比重低于全国19.8个百分点，相当于江苏的二分之一，温州的三分之一，私营及个体经济吸纳的从业人员仅占全部从业人员的12.6%，明显滞后于经济总量在全省的排位。二是产业结构明显趋同。除传统的手工业和农副产品初加工外，民营经济主要集中于交通运输、商贸流通和餐饮服务行业，从事制造业的仅占10.2%，产品结构低水平重复，无论是品牌、还是规模均未形成竞争优势，存在着分散性、封闭性与盲目性等共性问题，具有市场前景的精深加工企业还处在培育发展阶段。三是资金筹措渠道狭窄。受民营企业信用等级较低、民间直接融资难以启动、外地资本进入较少以及信贷担保机制不健全等诸多因素的影响，大部分民营经济的运营资本主要来源于自身积累和民间借贷，缺少获得金融信贷的正规渠道，制约民营企业进一步发展壮大的资金短缺问题比较突出。四是企业创新能力不强。绝大多数民营企业缺乏应由的人才支持和技术开发投入，专业技术人员在企业民营化改革以来流失严重，有一技之长者，单打独干的多，形成合力的少，在私营企业中受聘的专业技术人员极少，雇工文化程度在大专以上的不到10%。五是业主素质普遍不高。多数民营企业实行家族式、粗放式管理模式，权力结构单一，独断专行色彩浓重，缺乏现代科学管理理念，董事会和管理人员的作用难以发挥。部分业主行为不尽规范，法制观念淡薄，缺