不动产登记信息管理基础平台建设总体方案(20150803).pdf

附件 不动产登记信息管理基础平台建设 总体方案 1 2 目 录 一、基本定位与目标任务 6 （一）基本定位 6 （二）总体目标 8 （三）主要任务 8 二、总体思路与建设原则 9 （一）总体思路 9 （二）建设原则 10 三、总体框架 11 （一）信息平台总体构成 11 （二）国家级平台组成 15 （三）省、市级平台组成 23 （四）国家级平台技术架构 23 （五）省、市级平台技术架构 25 四、信息平台运行和应用 26 （一）信息平台部署 26 （二）网络连接 29 （三）登记应用模式 30 （四）信息共享与查询服务模式 32 五、工作部署 35 （一）主要工作内容 35 （二）职责分工 39 六、进度安排43 （一）2015 年工作安排43 （二）2016 年工作安排45 （三）2017 年工作安排46 七、保障措施46 3 （一）加强组织领导46 （二）落实建设资金 47 （三）明确安全责任 47 （四）强化督促指导 47 （五）争取理解支持 47 附件1：《不动产登记数据库标准（试行）》48 附件2：《不动产登记数据整合建库技术规范（试行）》 105 4 不动产登记信息管理基础平台建设总体方案 2013 年11 月20 日召开的国务院常务会议明确提出，整合不动 产登记职责、建立不动产统一登记制度，由国土资源部负责指导监督 全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做 到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。 由国务院颁布并于2015 年3 月1 日正式实施的 《不动产登记暂 行条例》（以下简称《条例》）规定，国务院国土资源主管部门应当会 同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。各级不动产登 记机构的登记信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确 保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。 不动产登记信息管理基础平台覆盖全国，对于全面履行不动产统 一登记职责，促进不动产登记信息完备、准确、可靠，保障不动产交 易安全，更加有效地服务社会，具有重要意义，是各级不动产登记机 构的共同任务。 为了统筹推进各级系统开发与数据库建设、网络互联等各项工 作，确保各级联动、协调配合、相互衔接，建成全国统一的不动产登 记信息管理基础平台，依据《条例》及相关配套文件的有关规定和信 息化建设的相关要求，制定本方案。 5 一、基本定位与目标任务 （一）基本定位 根据不动产统一登记制度实施的总体要求，不动产登记信息管理 基础平台是不动产登记各项制度落实和信息共享查询的基础。建立不 动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有 关部门间依法依规互通共享，提供不动产登记信息依法公开查询服 务，有利于方便群众办证，提高办证效率，消除“信息孤岛”，促进 不动产登记信息更加完备、准确、可靠，建立健全社会征信体系，保 证不动产交易安全，保护群众合法权益。 不动产登记信息管理基础平台覆盖全国，主要面向各级不动产登 记机构、不动产审批和交易主管部门、其他相关部门、社会公众四类 服务对象，提供登记业务支撑、信息实时互通共享、信息共享交换、 信息依法查询服务（图1）。 图1 不动产登记信息管理基础平台服务对象与服务内容 6