透视国外石油安全.ppt

透视国外石油安全战略 长期以来，人们已经习惯了将那又黏又稠又黑的液体——石油，冠以“黑色的金子”、“世界经济的血液”等美誉。 在人类社会发展的历史进程中，石油扮演了一个十分重要的角色，大大小小的国家为了掠取和控制石油储备发动了多少次战争，有多少人为此付出了血和生命的代价。。。尽管石油终究有一天会枯竭，尽管全球气候变暖与我们使用石油作为燃料有密切的关系，但这丝毫没有影响到人们对石油资源的开发利用。石油依然是我们当今社会的主要能源之一，石油资源在国际上依然占据着非常重要的低位。。。 一、日本：双管齐下加强战略石油储备 日本仅在日本海沿岸拥有为数不多的几个油田，产量仅占世界石油供给量的0.2%左右。据统计，日本能源的83%依赖进口，所需石油的99.7%、煤炭的97.7%、天然气的96.6%均依赖进口。 长期以来，日本一直在实施能源多样化政策，推行核能、天然气、煤炭和石油的均衡使用，并积极开发新能源，减少对石油类能源的依赖程度。能源作为国民生活和经济活动的原动力，日本历来存在着严重又紧迫的危机感。 日本石油的战略储备 1.“石油储备法” 1975年，日本政府制定并在国会通过了“石油储备法”，通过立法正式建立石油储备制度，并于同年开始实施。根据当时的法律，日本所有从事进口石油及石油制品的商社和从事石油提炼、批发的企业必须储备90天所需的石油或石油制品。从事石油或石油制品进口或经营的企业还必须定时向政府有关部门报告石油及其制品的储备量等情况。经济产业省的有关部门也不定期抽查有关进口商或石油企业的石油储备情况。 2. “利息补贴” 日本政府为民间各家石油公司承担的石油储备提供“利息补贴”，年金额达1000亿日元以上。日本进行石油国家储备所付出的事业费，加上给民间储备提供的补贴，两者合计达2万亿日元。这是一笔非常巨大的经常性支出，但被视为“安全成本”，即国家安全必须的，非付不可的。截至1997年2月，日本已经储备了可供使用154天的石油。这就是说，即使石油进口断绝，日本国内也可以维持半年左右的用量。 3.“投资海外” 日本开发石油资源的力量全部集中到海外。在日本政府对本国公司到境外勘探开发石油的一系列优惠政策支持下，日本公司以多种方式参与国外油气合作，如购买股份参与开发，签订产量分成协议，签订各种转让协议，直接投资开发油田等等，以图拥有更多的油气资源，和获得更多的股份油。 4.“国家储备基地” 日本迄今为止已经建立了10个“国家储备基地”，在日本列岛由北向南设置。有人把这些基地称为“新的人工油田”。 日本实施以国家储备为主的石油储备战略规定，政府系统的“石油公团”必须承担起国家石油储备的责任。为了搞好国家石油储备基地的建设和运作，日本政府还吸收了具有建设储备设施和经营原油技术、经验的民间石油经销企业，合资建立了国家石油储备公司，专门从事相关设施的建设和运营。 二、透视美国的石油战略 美国的石油生产历史悠久，从1859年钻探成功第一口井，石油开发已有150多年的历史。尽管美国是仅次于沙特阿拉伯的世界第二大产油大国，但是美国从20世纪50年代开始逐渐成为石油净进口国，美国56%的石油要从海外进口。美国是世界上经济实力最强的国家，同时也是石油消耗最多的国家，随着经济的增长，国内石油消耗量不断增大，对外依赖也逐年增大。作为世界第一大能源消费国，美国必须持续得到石油来维系经济，否则美国经济发展将会受到严重的影响和制约。 美国石油战略 1.“内外兼顾” 美国在石油的开发上主要从国际国内着手，内外兼顾，形成了沿海开发与内陆勘探相结合，石油能源与新能源共同发展，保证进口与提高自给能力相互促进的多渠道多角度的石油供应体系。为维系本国石油供应安全和确保美国未来能源安全，制定合理的石油开发战略必不可少。 2.“武力控制” 为了伊拉克丰富的石油资源，美国不惜财力、物力和人力使用武力进驻伊拉克，目的是海湾地区重要的战略地位，在伊拉克建立亲美政权，以此控制石油生产和供应。美国还通过军事合作、外交手段、经济援助等名目繁多的方式将手伸向了加拿大、拉美和非洲、亚洲等石油资源可观的国家和地区，不断加深对海外石油资源的掠夺，让世界成为它的“炼油厂” 3“战略储备” 早在第二次世界大战时期，美国政府就产生了国家战略石油储备（SPR）的构想。在储备方式上，美国将大量的原油注入墨西哥海湾地区巨大的盐层洞穴里，以备不时之需。在储备体系上分两个层次：政府战略储备和企业商业储备，前者主要用于可能的石油危机，后者主要是市场运作。 美国所开展的是可持续发展战略，包括提高能源开采和利用率、开发替代能源等，其最终目的和结果不仅是石油的