浅谈我市花炮安全生产的现状与对策.docxVIP

浅谈我市花炮安全生产的现状与对策浅谈我市花炮安全生产的现状与对策　　我市花炮生产已有一千多年历史，源远流长。尽管花炮产品存在着一定的安全隐患和环保问题，但是，花炮作为一种欢乐、吉祥的文化象征，始终为人类所喜闻乐见，甚至尚没有任何其它物件可以取代。发达国家虽然对花炮产品实行严格管制，但每年仍需大量进口；我国不少城市虽然颁布了禁放令，但在老百姓的强烈呼吁下有时又不得不解禁允许燃放。花炮的消费市场并没有因安全、环保问题而萎缩，潜力仍然巨大。　　目前全市共有花炮生产企业921家，集团公司10家，从业人员30万人。近年来花炮产业发展迅速，XX年产销额为32亿元，XX年为37亿元，到XX年增长到51亿元。产品销售遍及全球160多个国家和地区，出口量全国第一。国际烟花协会秘书处设在浏阳，30多家国外烟花销售办事处常驻浏阳。一、令人忧心的安全生产现状　　本来，市场经济既需要法律保护，更需要安全护航，而利益驱动却对安全生产产生了诸多负面影响。就花炮经营者而言，在体制转型中，成了独资者或者大股东，在安全与生产问题上，一部分企业不是“以人为本”，“安全第一，预防为主”，而是“重生产，轻安全”，所作所为偏离了安全方针、科学管理。就花炮生产者而言，人员密集不稳定，技术密集却少有专业培训、上岗考核，全员素质与花炮安全生产的严要求不相适应。管理机制不顺畅，多部门管理不协调　　我市的花炮产业在发展中存在管理不顺的问题，多家管理，责任不清，不利于整个产业的发展。比如企业验证发证认存在公安局，安监局负责安全生产，但没有发证的权力，花炮局是主管部门，协调工作难度较大，由此容易造成花炮企业发证验证迟缓的问题。现在花炮产业是季节性生产，生产期受限制，特别装药期短，如不及时验收发证，势必影响生产，企业效益受到损失，影响企业的正常发展。花炮产业管理人员素质偏低　　我市现有的花炮企业管理人员混杂，还有一个厂家多头管理，分工不清，责任不明，多是临时组成，没有经过专门的培训，没有上岗证，没有执法证，没有资质证，给管理和安全生产造成很多不利因素和安全隐患。另外，多数企业技术工人少绝大多数工人没有经过培训，各个工序技术操作不熟练。　　而实施依法治国的今天，面对事故，出现了价值观截然不同的两促趋势。一是有的人总是以流血事故来吸取教训，而有的人却能从事故教训中防止再流血；一是有的地方因花炮事故而不发挥传统产业优势，影响了当地经济发展，而有的地方即能充分运用花炮安全优质品牌，促进一方经济发展。很显然，两种思路，两种做做，两种效果，发人深思。三、安全生产对策　　事实告诉我们，花炮行业要确保安全生产、健康发展，关键是要具备扎实的安全生产基本功。1.牢固树立全员安全生产意识　　大家知道，国家在不同时期，根据安全生产形势，强调安全生产的重要性。二十世纪70年代，提出了“一手抓生产，一手抓安全”；80年代，提出了“安全第一，预防为主”；90年代，提出了“责任重于泰山”要当作“头等大事”来抓，各级政府是安全生产的责任者；新世纪初，又强调了查事故反腐败双管齐下。　　多年来，为落实国家关于安全生产的方针、政策、规定，花炮重点产区，结合各自的实际，采取了各种生动有效形式，广泛动员群众，强化安全生产意识，促进了花炮行业的发展。当前，花炮企业如何强化安全生产意识？总的讲，一要重视，二要灌输。形式可以多种多样，如花炮安全知识广播、专题讲座、技能培训、岗位练兵、安全画展等。衡量花炮企业安全意识是否强，就看是否解决了以下四个问题：一是所有员工都能深刻认识到花炮安全生产的重要性、特殊性，充分认识到花炮事故的严重性、危害性；二是花炮经营者，既要有危机感－如坐火山，战战兢兢，却神情镇定，避害趋利；又有要责任感－一切为了群众，以安全生产为天，大力提倡、鼓励、支持生产者善于发现隐患，敢于提出意见，勇于献计献策，并且力做一个好管家，经常研究安全生产的新情况、新问题，始终把安全生产当作“头等大事”抓紧、抓细、抓出规律、抓出成效；三是花炮安全生产最终要落实到生产第一线，生产人员安全意识强，才能认真执行各项安全操作规程、安全生产规章制度，规范安全生产行为；四是花炮企业的每个员工，自觉支持“安全第一”方针，努力做到“预防为主”，不断克服麻痹思想、松懈情绪、马虎作风、“三违”行为，正确处理生产与安全、质量、效益、稳定、发展的关系，营造良好的安全生产环境。2.坚定走出“抓大弃小”的路子　　观念新、天地宽。认真总结经验教训，一切为了安全生产，重新定位于“抓大弃小”，这是花炮行业健康发展的路子。我市提出了“控制布局，扶持重点，提高档次，树立品牌”的调整意见，确定了“百亿工程”目标，坚决取缔关闭了花炮家庭作坊和证照不全、无安全保障的企业；对居民区、学校周围不符合厂房安全设计规范的企业，限期整改，重新验收合格后核发新证；对品牌好、产量大的企业，重