_海洋法公约_生效后的新形势和我国面临的问题与挑战精选.pdfVIP

( ) ( ) 法学评论 双月刊 1999 年第 3 期 总第 95 期 《海洋法公约》生效后的新形势和 我国面临的问题与挑战 慕亚平 　郑 　艳 内容提要 :《海洋法公约》的生效带来了一个全球范围的“海洋新时代”,不仅使世界政治地理发 生变化 、引起了广泛的海洋开发新热潮 , 同时也促使各国加强了对海洋的综合管理和海洋法律 体系的完善 。《海洋法公约》的生效为我国这样一个发展中的海洋大国带来了更多的机遇和巨 大的影响 , 同时也“检验”出我国在海洋制度和法律方面存在的问题 。本文在系统分析《公约》 生效的正负面影响的基础上 ,提出了现实情况下 ,我国亟待加以思考和尽快解决的问题 :增强 海洋意识 、利用海洋时扬长避短 、完善海洋管理体系 、健全现行海洋法律体系等 。 主题词 :海洋法公约 　海洋法 　海洋意识 　海洋法律体系 　　《海洋法公约》于 1994 年 11 月 16 日的正式生效 ,标志着国际海洋新秩序开始建立 。“《海洋法公约》已 ① ② 成为现代海洋法的主要渊源和权威文件”, 被誉为“一部真正的海洋宪法”。 截止 1997 年 7 月 ,世界上 ③ 144 个沿海国中已有 120 多个国家批准了《海洋法公约》。 我国也已于 1996 年 5 月 15 日批准了该公约 ,公 约的生效已经并正在带来重大的影响 。那么 ,公约生效后会对国际关系和各国实践产生什么影响 ? 给各国带 来怎样的机遇和挑战 ? 尤其是对中国这个发展中的海洋大国将会有何正面与负面影响 ? 中国如何才能灵活 利用公约 ,化不利为有利 ,有效维护海洋权益 ? 本文试图对这些问题加以研究和探讨 。 一 、《海洋法公约》生效后的新形势 经过 20 多年酝酿 、协商 、斗争 、妥协而制定的《海洋法公约》巧妙地折衷与平衡了各国在和平利用国际海 上要道 ,有效开发和养护海洋生物资源 ,公平划分海域的疆界 , 以及和平解决海洋争端等重要方面的利益需 求 ;实现了海洋规范的统一 ,避免了因海洋法渊源多轨制产生海洋秩序不协调稳定 ;并且以和平方式实现了海 ④ 洋上的“土地革命”,使“世界政治地理发生了巨大的变化”。 《海洋法公约》的生效对国际关系产生了深远影 响 ,并带来了新的国际形势 : ㈠世界政治地理发生了巨大的变化 《海洋法公约》明确确定了领海的宽度可达 12 海里 ,毗连区宽度可以延伸至 24 海里 ,还确定了 200 海里 中山大学法律学系教授 。 中山大学法律学系硕士研究生 。 ① 瑞典代表在第 47 届联大上的发言 , 国家海洋局国际司编 :《国际海底资料》1995 年 ,第 5 1 页 。 ② 斯里兰卡 、塞浦路斯代表在第 47 届联大的发言 , 国家海洋局国际司编 : 《国际海底资料》1995 年 ,第 17 、36 页 。 ③ 见张登义 :《海洋 ———人类未来的希望》,《中国海洋报》1998 年 1 月 20 日。 ④ 德奎利亚尔于 199 1 年 12 月 11 日在国际海底磋商会的总结发言 , 国家海洋局国际司编 : 《国际海底 资料》,第 1 页 。 50 慕亚平等 :《海洋法公约》生效后的新形势和我国面临的问题与挑战 专属经济区 ,大陆架为沿海国陆地领土的全部自然延伸 ,等等 。从而大大突破了传统海域的概念 ,特别是大陆 架 、专属经济区突破了“领海之外即公海”的海洋法规则 ,被认为是“两个革命性概念”, ⑤ 加之群岛国和海峡 新制度的建立 ,一场“蓝色圈地运动”席卷全