3(上)公共政策复习.docVIP

8.政策执行： 将政策意图转化为政策行动的过程，指公共政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取各种相关行动落实政策方案，从而实现公共政策目标的活动过程。 9.公共政策学： 一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，以提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。1．什么是政策执行？简述政策执行应坚持的基本原则。 （1）含义：见上。 （2）原则： ①严肃性： A.具体表现——法令、策略、条例、措施等； B.本身就具有法的严肃性； C.要求执行的坚定性和时效性； ②创造性： A.任何政策都是针对一定是控条件下的热顶问题二制定的； B.本身体现事务的本质和规律，在实施过程中，具有高度原则性； C.政策本身的动态性也要求政策执行必须有创造性，适时进行在决策； ③协调性：政策执行机构、人员在其过程中为落实政策方案，实现政策目标，相互之间分工协作、协同一致的政策行为； ④反馈性：政策在实施与执行过程中可能产生偏差，因此必须及时反馈。 2. 简述精英模型的主要理念。 公共政策是精英们行为的产物，是少数社会精英价值偏好的表现。 （1）精英们一般都是一个公共政策的始作俑者； （2）精英们是公共政策的实际制定者。 3. 什么是政策问题？确认公共政策问题的过程包括哪些主要阶段？ （1）含义：人们在社会生活中为实现一定的利益诉求和价值追求而经过一定的渠道和途径反映到政府部门、需要通过制定和执行某项政策才能加以解决的一种客观社会状况。 （2）阶段： ①思考问题； ②描述问题的边界，查明问题的所在，弄清被分析问题与其他问题的关系； ③发展一个事实基础，问题界定需要一些基本信息； ④列出目标和目的； ⑤查明政策范围； ⑥展示潜在的利益和成本，用报告、图标等形式来表示有关的活动者或团体； ⑦对问题的审视。 4. 简述公共政策的研究对象包括哪些方面。 答案一： （1）政策所要解决的社会问题——政策问题； （2）政策发挥作用时所指向的对象——公民个体及其相会之间的利益关系； （3）公民个体所构成的目标群体。 答案二： （1）公共政策基础：公共政策的概念、本质、特征、类型、功能、目标、任务等； （2）公共政策过程：公共政策运行的各个环节，包括：制定、执行、评估、终结； （3）公共政策方法：公共政策分析所需要的一些基本模型和方法； （4）公共政策领域：公共政策在当代所涵盖的政治、经济、文化等社会生活领域之中的基本政策或具体政策，如产业政策、财政政策等。 5. 简述集团（团体）模型的基本内容。 公共政策实际上是多种政治力量相互作用的结果，是特定时期内团体斗争所达成的均衡。 （1）权力是决策过程中个体与其他个体之间关系的属性； （2）权力关系并不是永恒的，是因为一个特定的决策而组成的。 （3）精英与大众之间没有永恒的区别； （4）领导是流动性的和激动的； （5）社会中有多种多样的权力中心和基础； （6）在利益团体之间存在着大量的竞争； （7）公共政策反映了相互将整的团体的交易和妥协。 6. 什么是政策目标？政策目标在整个政策制定过程中有何地位和作用？ （1）含义：决策者凭借决策手段所要取得的东西，它是政策的出发点和归宿，制约着公共政策及政策分析的全过程。 Or有关公共组织特别是政府为了解决有公共政策问题而采取的行动所达到的目的、指标和效果。. 政策监控主体的活动内容与方式有哪些表现？ 主体 监督内容 监督的制度与方式 立法机关 法律监督和工作监督 审议审查质询问调查罢免 行政机关 是否依法行政 行政监察、复议、审计 司法机关 裁定政策内容原则执行合法性 行政诉讼 政党系统 政策的制定和执行 影响立法、政策制定实施 大众传媒 制定和执行过程监督 采访报道评论民意测验 人民群众 活动行为合法性 询问要求批评建议申诉控告检举等 三、论述题 1.谈谈我国政策评估的现状以及如何推进我国政策评估事业的发展。P454 （1）现状： ①目标的不确定性： A.无法量化 ； B.不同利益团体多重目标相互冲突； C.因政策问题和客观环境变化而调整； D.含糊不清的表达，增加某种应变能力； E.在冲突与妥协中打成，无法完全分开或客观公正； F.紧急情况难以说明政策目标； ②影响的广泛性； ③资源的混合型、行为的重叠性； ④对象的抵制； ⑤评估缺乏实际效果。 （2）途径 ①端正评估的指导思想 A.评估工作是一种里表达与综合的渠道，也是实现政策科学化的重要保障； B.实事求是； C.制度与奖惩直接联系起来，达到权责利统一； D.最终目的是实现决策科学化、民主化、政策效果的优化，提高行政效率； ②促进政策评估的制度化 A.建立评估工作制度； B.设立政策评估基金； C.强化评估反馈机制； ③保持