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中西方社会福利制度分析二战结束后，西方资本主义国家为了缓解社会矛盾，大力投资并创办社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以保证社会秩序和经济生活正常运行。其中，西欧和北欧国家是西方现代社会保障制度建立最早, 也最为典型的地区, 被誉为包揽人们从摇篮到坟墓的“福利国家” 形成于战后初期, 六七十年代, 社会保障进一步扩大和完善。然而，随着七十年代，西方经济出现滞胀，导致经济危机，财政收入减少。高社会福利加重了社会负担，全面福利政策导致一些人懒惰，不利于社会进步，以英国为首的许多国家开始逐步削减社会福利保障方面的开支。虽然西方的社会福利制度在后来的施行中存在着许多问题，但依然有很多方面值得我们国家借鉴，比如说公共医疗制度、失业保障制度等。一、福利国家的概念为了更好的了解西方福利国家的社会保障制度，我们要弄清福利国家的定义是什么？根据百度百科的解释： “福利国家”这个词来源于19世纪的德国，当时俾斯麦实行的警察国家政策，1870年德国的历史学家描述俾斯麦的“国家社会主义”政策是在创造一个“福利国家”后来英国作家在一篇文章中采用了这个词汇。“福利国家”是一种国家形态，福利是这种国家形态的特性，是用来界定国家的，福利国家这种国家形态突出地强化了现代国家的社会功能，所以它是一个政治学的概念，而社会福利则是社会学概念。福利本身更是经济学的概念。经济环境是国家决策的条件和基础，而社会福利则是国家决策的结果。福利国家不是社会保险，不是公费医疗，也不是家庭福利或社会救济计划。福利国家甚至不等同于社会保障或社会政策，而是它们的加总。造成福利国家的主要有两种方式：第一种是国家只负责向“最需要的人”提供福利，这种方式需要政府官僚去区分谁是“最需要”的人，因此政府要密切关注人们的日常生活才能将作弊减到最低，因此会将人民划分为两类，一类是接受福利的人，另一类是需要为政府福利提供的人，而这类人往往想将福利减到最低。若区分方法不公平，将会造成严重问题。另一种是将政府干扰减到最少，向所有需要的公民提供福利（例如有孩子、需要治病等），为了提供福利，因此需要高税收，这种方式受到公民的广泛欢迎，因为每个人都或多或少的会从福利体系中受益，北欧国家实行的就是这种体系。二、西方福利国家和我国福利制度的介绍西方的社会福利国家是根据1942 年 12月 ,贝弗里奇提出了著名的《社会保障及相关服务的报告》 中提出的对每一个公民提供儿童补助、 养老金 、残废津贴、失业救济、丧葬补助、丧失生活来源救济和妇女福利等七个方面的社会保障为蓝图设计的。以英国为例其社会福利制度所包括的项目有 40多种 ,涉及社会保险、社会救济、福利津贴、社会服务、医疗保健等方面。然而，高福利也意味着高财政负担，英国的社会保障费 1950年只占英国政府财政收入的 13. 5%,而到 1996年已升至 32%,绝对额高达 930亿英磅 , 其数量相当惊人。美国用于社会保障的开支, 在 1950年时为 105亿美元, 占国民生产总值的 3. 7%, 而到了 1980年也增加到3033亿美元, 占国民生产总值的 11. 5%。政府的高福利也导致了人们工作的积极性不高，不利于国家的经济的发展。为了减轻政府的财政负担，政府一方面削减在社会保障方面的支出，以荷兰为例，从过去病人只付处方费的办法, 到要求病人自己支付约 15%的医药费 。另一方面提高税率，英国从 1982年 、 美国从 1984 年开始对收入超过一定标准的年金领取者征收所得税, 将其并入保险基金。西方福利国家通过不断的开源节流，来维持高福利政策。我国社会保障体系主要分三个层次。第一是“托底层”。主要是通过最低生活保障、医疗救助、农村“五保”等制度对城乡的贫困家庭和居民给予社会救助，通过社会福利制度对鳏寡孤独等特定群体给予照顾。所需资金全部由政府支出。第二是“主干层”。主要是通过实施权利与义务相联系的社会保险制度，为参保人员提供养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保障。政府强制或引导社会保险制度实施，并承担必要的财政责任。第三是“补充层”。国家鼓励和引导用人单位根据条件，建立企业年金、职业年金和补充医疗保险制度，发展商业保险，以满足不同社会成员的保障需求。虽然，我国建立了多层次的社会保障体系，但是我国的社会保障体系存在覆盖范围窄、保障水平低、法律不够健全、监察执法等一系列亟待解决的问题。与西方国家一样，我国的社会保障方面的资金缺口很大，社会保障支出占财政收入比重低，据不完全统计，2008年到2013年我国居民收入占国内生产总值比重从65%下降到45%左右；社会保障和就业支出占财政收入的比重始终在4.5%—5.5%之间。三、福利国家社会保障制度存在的问题西方福利国家的社会保障制度，建立起了人们从摇篮到坟墓的社会保障制度，会带来了一