职业教育政策与法规201301.ppt

职业教育政策与法规 旦勇刚　　2013.1 职业教育政策与法规 1.前言 社会主义市场体制，要求建立与之相适应的以法制为基础的教育体制和运行机制。随着市场经济体制的全面建立，教育体制也发生了巨大的变化，依法治教的要求对教育工作者提出了严峻的挑战。一个好教师，首先是一个执行政策法律的典范；要在政策和法律范围内处理教育教学等各项工作。 社会主义民主与法制建设的不断深入，要求完善教育法律制度，保障公民的受教育权和人民群众参与教育事业管理的权利。（保障教育公平和教育效果） 依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的目标，要求教育行政部门进一步转变职能，正确行使权力，严格依法办事 全面推进素质教育，提高国民素质，培养和造就21世纪的一代新人，根本上要靠法治、靠制度保障；教育改革和发展中出现的新情况和新问题，要求更多地运用法律手段予以调整、规范和解决。因此，教育领域必须按照依法治国基本方略的要求，进行深刻的观念更新与制度变革，加强法制建设，全面实行依法治教。 1.2.培训的指导思想和任务：以党的理论为指导，坚持党的基本路线，不断提高干部教师素质，比较系统地了解教育政策与法规的基础知识，努力培养造就一支懂教育、善管理，依法治教的教育干部和教师队伍。通过本课程的教学，使学员增强教育法制观念，掌握依法治教的知识，运用教育政策法规的基本理论知识分析处理和解决教育教学活动中的问题，提高教育管理的水平和工作效率。 1.3.教学要求：理论联系实际、按需施教、学用结合，注重实效的原则。针对热点、难点问题，讲清基本理论，帮助学员树立正确的教育思想，转变教育和管理观念。 1.4.本课的历史：《教育政策与法规》已经是一门教师继续教育的主要课程。这个课程在许多大学也已经开设，名称大多叫《教育法概论》，主要讲教育法制建设问题。2005年以后，更改为《教育政策法规》，并且列为教师干部培训的主要课程。由于教学时间有限，我们根据上面的教学要求，只能给大家讲一些基本的理论，给大家一个理论和实际的指导，并由此引起大家的思考。 2.教育政策与法规概述 2.1.教育政策的概念 2.1.1.教育政策学是一门科学 政策科学产生的意义 政策科学最初产生于20世纪50年代初期的美国。美国的那格尔编著的《政策研究百科全书》中指出“本世纪50年代，美国政治学界发生了一个革命性的变化，即政策科学在传统政治学中开始脱出，并逐渐生长成一门新的学科”。政策学科的产生和发展被认为是西文社会科学历史发展进程中的一次“科学革命”和西方政治学的一次“最重大的突破”。（陈振明主编《政策科学》，北京：中国人民大学出版社，1995） 政策科学产生的四个阶段： 1950年，在《权力和社会：政治研究的框架》一书中，美国政治学家H.D.拉斯韦尔首次提出“政策科学”的概念，1951年拉斯韦尔与勒纳（Daniel Lerner)合作出版社了《政策科学：范围与方法的新近发展》一书，对政策科学的基本范畴和方法作了描述，奠定了政策科学的发展基础。在这个阶段拉斯韦尔、伊斯顿(David Easton)等人都对教育政策研究产生较大的影响。 第二个阶段是建立完善的政策科学体系和形成政策科学的基本范式。20年世纪60年代末70年代初，美国的Y.德洛尔出版了《重新审查公共政策的制定过程》（1968）、《政策科学探索》（1971）、《关于政策科学的构想》（1971）等菱，被称为政策科学三部曲，德洛尔对现代政策科学的性质和内容作了新的概括。他所提出的理论形成了政策科学研究的基本范式。 第三阶段是20世纪70年代政策分析运动的兴起。林德布洛姆于20世纪50年代末期首次提出“政策分析”的概念，被认为是政策科学发展中政策分析传统的创始人。在20世纪70年代，西方尤其是美国政策研究的兴趣逐渐转移到更能适应社会发展需要和更具应用性的政策分析上来。 第四个阶段是政策科学和政策分析独立学科地位的真正确立阶段。20世纪70年代中期以后，那格尔是政策研究的重要代表。1983年，那格尔组织编写出版社了《政策研究百科全书》，确立了政策科学和政策分析的学科地位。 教育政策科学作为政策科学的重要分支，始终是影响、解决教育领域问题的一个重要工具。许多著名的政治学家、政策科学家都对教育政策研究产生了重要影响。目前，教育政策研究已经成为世界范围内教育科学研究发展的新方向和新趋势，在许多国家特别是以美国为代表的许多发达国家已经成为教育科学研究的一个重要的领域。这些国家大都把教育政策研究作为教育科学为教育实践服务的中介，作为政府教育决策科学化的一个重要环节而予以重视和支持。世界上许多著名大学如伊利诺依大学、哈佛大学和英国伦敦大学都成立了教育政策研究系或教育政策分析系。 我国非常注重对政策的研究，在上世纪80年代，我国政府部门相继成立了政策研究室，加强对政策的研究和分析