网格化治理：基层社会管理的全面创新.ppt

网格化治理： 基层社会管理的全面创新 吴 锦 良　教授 一、政府工作重心的转变 1、阶级斗争为纲 －－全面政治动员时代 2、经济建设为中心 －－经济体制转轨时代 3、经济社会全面协调发展 －－全面建设小康时代 －－提前实现现代化 二、社会管理方式的转变 原有社会管理方式： 政治动员体制，政治动员管理方式。 特点：政治化、行政化、垂直化、强制化。 结果： 社会有序，效率低下。 社会管理方式的转变： －－目标是稳定、和谐、高效 －－核心是改革、创新 管理理念创新 －－从管理到治理 管理与治理的异同 管理主体： 政府 治理主体：复合主体 政府、企业、公民、 各类社会组织 管理体制创新 －－依法管理 －－参与式管理 －－管理与建设、服务同步 管理格局创新： －－党委领导、政府负责、公众参与、社会协同 管理技术创新： －－信息化手段的运用 －－网格化手段的运用 社会管理方面的浙江经验 －－枫桥经验 －－温岭的民主恳谈、参与式预算 －－秀洲区的全员维稳 －－奉化的的外来人口公司化管理 －－店口镇的“老乡管老乡” －－社会管理综合实验区 －－义乌的工会社会化维权 －－“网格化管理、组团式服务” …… 三、当前我国基层社会管理面临哪些问题 1、基层社会管理的主体缺位 2、基层干部的群众观念淡薄， 党群、干群关系疏远 3、重事后处置，轻事前预防 4、重社会管理，轻公共服务 5、条条分割，各自为政，行政资源和社会资源不能有机整合 四、网格化治理：基层社会管理的实践创新 1、各系统的网格化管理的实践 2、舟山市创新基层管理方式 面临的挑战： 基层矛盾突出，干群关系紧张，发现问题迟滞，行政资源分散，政府管理被动。 改革指导思想： 管理全覆盖、管理精细化、管理信息化、管理资源整合、寓管理于服务之中 赵书记批示： “省委党校的这份调研报告较好地总结了舟山市网格化管理的经验和做法，从中可以看出‘网格化管理、组团式服务’成效明显，坚持和发展了‘枫桥经验’，完善了综治维稳机制，提高了党在基层的执政能力和领导水平；同时也为整合社会管理和服务资源、改进干部作风、密切党群干群关系，提供了新的载体，既是基层社会管理工作的创新，也是基层党建工作的创新。要大力支持舟山的这一改革实践，进一步完善总结，加大宣传，并在全省适时加以推广。” 五、舟山市网格化管理的主要做法和特点 －－在城乡社区全面建立基层治理“网格”，实现基层管理服务“横向到边、纵向到底”全覆盖。 －－以乡镇（街道）干部、社区工作者、民警、教师、医生和志愿者为网格团队成员，以摸清网格“家底”为基础，建立起基层社会管理服务新体系。 －－以强化公共服务为突破点，全面、及时回应群众要求，实现基层管理的重心前移和重点转移。 －－将传统的联系包干责任制度与现代信息网络技术结合起来，拓展电子政务功能，建立起公共服务与管理的新型信息化平台。 －－整合“条块”公共服务资源，实现网格化治理与现有行政管理的无缝对接。 －－加强组织体系建设，健全管理制度，建立基层“网格化治理”的长效机制。 六、舟山市网格化治理取得的成效 －－夯实了维稳工作的群众基础，创新发展了“枫桥经验”，有效保障了社会的和谐稳定。 －－拓宽和巩固了干部联系群众的渠道，促进了干部作风的转变和党群干群关系的根本性改善 －－强化了条块协同，整合了各种社会管理资源，提升了党委政府的管理水平和执政能力 －－促进了基层党建与党委政府中心工作及基层群众工作的紧密结合，为新时期基层党建工作提供了抓手、创新了载体、明确了方向 －－实现了基层社会治理“从管理到服务”的重点转移，给“服务型政府建设”注入了具体、丰富的内涵 七、课堂讨论 1、“网格化管理 、组团式服务”对于地方社会治理模式创新具有什么意义？ 2、 “网格化治理、组团式服务”对于改进基层社会管理有什么启示？ 3、“网格化治理、组团式服务”还有哪些地方需要进一步完善？ 4、“网格化治理、组团式服务”在其他地方推广是否有现实可能性？ * * 浙江省委党校副教育长 社区治安巡逻队 社区民警