涪陵老龄化日益严重,养老事业亟待关注.docVIP

涪陵老龄化日益严重，养老事业亟待关注 随着人口老龄化加速发展，老年人口基数呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 总人口 114.5 115.7 116.5 116.7 116.8 60岁以上老年人口 19.6 19.9 20.6 21.4 22.3 老年人口占比 17.1 17.2 17.7 18.3 19.1 图1：2010-2013年户籍总人口及老年人口增长走势图 （二）老年人口结构分析。 据涪陵区第六次全国人口普查资料显示，2010年底全区常驻人口中60岁以上老年人有19.3万人，男女比例为1:0.99，但随着年龄的增大，女性老年人的占比逐渐增大。其中60-70岁、70-80岁两年龄段中男性占比超过女性，80岁以后每个年龄段男性占比均以绝对劣势少于女性。以男性为1，各年龄段老年人男女比例见表2。 表2：2010年末老年人性别比 单位：人 男 女 性别比 60岁以上老年人数 96754 96311 1 : 0.99 60-69岁 57033 54332 1 : 0.95 70-79岁 30447 30017 1 : 0.99 80-89岁 8677 10655 1 : 1.23 90-99岁 591 1275 1 : 2.16 100岁以上 4 34 1 : 8.50 据第六次全国人口普查资料显示，涪陵区老年人文化程度普遍较低。2010年年底涪陵区常住人口中19.3万60岁以上老年人中，小学文化程度的人数有11.0人，占56.8%;未上过学的有4.8万人，占24.9%，人数最少的是文化程度最高的大学本科及以上有1250人，占老年人总数的万分之一不到。不同文化程度的老年人比重见图2。 图2：不同文化程度的老年人占比情况 （三）老年人家庭分布。 2010年末,涪陵区有老年人的家庭常住户12.9万户。其中只有一个老年人的常住家庭7.4万户，占57.6%；有两个老年人的常住家庭5.4万个，占41.5%，有三个及以上老年人常住家庭1173个，占0.9%。 在只有1个老年人家庭中，有单身老人户2.0万户，占有老年人家庭数的15.5%。其中80岁以上的高龄单身老人户有3051户。 在有两个老年人家庭中，只有一对老夫妇的家庭2.20万户，占老年人家庭的17.0%。 二、养老机构发展现状 据涪陵区老龄委统计，截止2013年底全区共有各类养老机构46个，其中民营养老机构10个，社会福利院1个，其余均为公办敬老院。总设计床位数3866张，其中民营养老机构拥有床位1600张，占养老机构床位总数的41.4%；2013年底各类养老机构共入住老年人2297人，其中集中供养的五保老人1826人；10户民营养老机构共入住老人501人，入住率31.3%。 （一）民营养老机构现状。 民营养老机构是对社会养老体系的有效补充，可以解决不同层次老年人的养老需求。据涪陵区民政局统计，2013年底全区民营养老机构拥有床位1600张，入住老年人500余人。从各个民营养老机构入住率看有高有低，10户民营养老机构中仅有涪陵区江东老年公寓和涪陵馨园养老院入住率达到100%，甚至在原设计能力之外有加床现象，而其余8户民营养老机构经营惨淡，最低仅有4.6%的入住率，多数民营养老机构举步维艰。 从硬件设施和护理水平看，目前区内各民营养老机构参差不齐，但有几个共同特点。 一是护理人员年龄偏大，文化水平偏低，人工成本较高。由于护理老年人是苦活、累活，在一般人眼中是伺候人的职业，调查中有人直言不诲说在养老院干不如保姆、钟点工体面，大多数青壮年也不愿到养老院干，多数养老机构只能招无法在外找到工作的人。由于没人愿意干，又不得不以较高工资水平去招收护工。如涪陵江东养老公寓有护工20人，全部是年龄在50岁左右的女性，文化程度小学和初中居多，月均工资在4000元左右。涪陵民升公寓26个管护人员每月支付近10万元工资及保险金，护工年龄最大57岁、最小39岁。 二是医护条件普遍不高。从实际走访情况看，民营养老机构的医护条件普遍不高，涪陵江东养老公寓有医生1名，且是养老院所在地的乡村医生。涪陵太康护老院有专业医生3名，但3人全部在太康医院有兼职，平时只是查看和教授护工处理老人病情。民升公寓负责人则表示该公寓有1名医生、2名护士均为取得职业资格的专业医护人员。 三是民营养老机构普遍没有享受到国家养老服务方面的政策补贴。从走访情况来看，涪陵江东养老公寓、涪陵太康护老院负责人均表示没有享受到国家关于养老服务机构的政策补贴，只是当地政府根据实际情况对水、电、气给予民用价格的地方优惠政策。民升公寓负责人则表示去年享受到民政局给予的2万元补贴。 （二）公办养老机构现状。 从各公办养老机构发展情况看，涪陵区社会福