食品安全分类分级监督管理办法.docVIP

关于印发《食品安全分类分级监督管理办法》的通知 为加强对食品生产经营单位的科学监管,提高食品安全监督管理水平和效能，根据《食品安全法》等法律法规的规定，结合我区的实际，制定《食品安全分类分级监督管理办法（试行）》（含食品生产、食品流通、餐饮服务三个环节），全面建立健全食品生产经营单位食品安全监管档案，对全区食品生产经营单位实施分类分级监管。现将有关事项通知如下： 一、分类分级监管工作推进与时间要求 分类分级监管工作从2015年1月开始实施，各镇（街道）要在完善监管档案的基础上，对生产经营单位进行分类，确定监管等级，作为开展2015年监督检查工作的依据，同时在实际工作中收集相关监管信息资料，实现监管档案的动态更新。对监管档案资料不全的，可先按生产经营单位每年至少监督检查1次的原则推进监管工作，同时在实际工作中收集相关监管信息资料，健全完善监管档案，调整检查频次（法律、法规、规章和省级以上规范性文件有明确规定的应符合规定）。各镇（街道）食药监所必须在2015年11月30日前全面完成所有生产经营单位监管档案的建立更新、企业分类和监管等级确定工作。 二、监督检查工作的程序和方法 检查工作要按检查记录表内容做到对生产经营单位的逐项检查，采取询问、查阅资料、现场检查等方式进行，可根据实际情况结合行政许可、监督抽验和执法检查等工作一并开展并做好记录。检查工作原则上由相关股室、各镇（街道）食药监所抽派人员执行，检查中发现的一般性问题，要下达责令整改通知书责令生产经营单位整改；由各镇（街道）食药监所对食品生产经营单位存在问题的整改落实情况进行回访复查，对到期未整改到位的应依法立案查处；检查中发现符合立案查处条件的应立即交由稽查大队依法查处；实现检查与整改回访分离、检查与处罚分离。 三、监督检查工作的任务分担 食品安全分类分级监管是提升监管有效性和工作效率的创新性工作，而日常监督检查则是分类分级监管的关键环节。鉴于监督检查的任务重、要求高，我区将实行分级分类、共同分担监督检查任务的办法。镇（街道）食药监所食品安全工作的主要精力要放在日常监督检查上。区食药监局按照网格化联系工作制度，对各基层所工作进行具体指导、督查。食品生产监管股、食品流通监管股、餐饮服务监管股按照确定的服务对象，重点承担落实主体责任现场检查和关键环节检查任务，而有因检查、食品安全专项整治、监督抽检、行政许可、行政执法及其他各类事项仍实行属地管理。每年综合考虑生产经营单位的风险程度、影响面和社会关注度，对监管股务对象作适当调整。 四、监管等级的动态调整 生产经营单位的分类分级原则上在每年12月10日前调整一次，遇法律法规、上级政策变化或突发事件等重大变故的，可适时研究调整。在当前人少事多的情况下，为进一步提高监管效率，同时鼓励生产经营单位提档升级，可对食品风险等级低，管理情况比较好的生产经营单位的监管等级进行适当调整。连续两年定为B级的，可酌情减少检查频次，重点开展关键环节检查和有因检查。连续两年定为A级的，可将检查频次调整为每两年一次或采用抽查方式进行监管。法律法规、规章或上级文件有明确规定的，应从其规定。 五、监管档案及检查的台账建立 为有效确保监管痕迹保存和查找，避免出现监管资料存放混乱、工作开展无计划、无头绪的现象，应首先建立生产经营单位监管档案及检查台账管理制度，落实管理责任。一是按照一单位一档案的原则，建立好纸质监管档案，总的原则是指导镇（街道）所健全辖区生产经营单位监管档案的同时，各股室建好重点监管对象的监管档案；二是建立检查电子台账，对检查重点信息进行电子表格式登记记录，便于随时了解掌握监管整体情况，适时调整工作重心；三是健全督查抽查机制，各网格化联系领导将定期或不定期对各镇（街道）所开展督查和抽查，确保日常监督检查工作及检查记录的适时性和真实性。 六、年度监管计划的制定 各相关股室、各镇（街道）所应在年初分别制定责任范围或区域内生产经营单位的监督检查计划，逐级上报，并报有关企业检查监督机关备案，同时通过一定方式在一定范围内公示检查计划。每年12月10日前完成企业分类分级的同时，逐级上报辖区内食品安全分类分级监管工作情况。 附件： 1、纳溪区生产加工食品安全分类分级监督管理办法 2、纳溪区流通经营食品安全分类分级监督管理办法 3、纳溪区餐饮服务食品安全分类分级监督管理办法 4、区食药监局2015年重点指导联系食品生产企业及小作坊名单 5、区食药监局2015年重点指导联系食品流通经营单位名单 6、区食药监局2015年重点指导联系餐饮服务单位名单 泸州市纳溪区食品药品监督管理局 2015年1月23日 附件1： 纳溪区生产加工食品安全分类分级 监督管理办法（试行） 为切实增强食品生产加工环节监督管理的有效性，提高监管效率和水平，现根据《泸州市生产加工食品安全分类