我国钢铁产业政策、存在的问题及政策建议.pptVIP

我国钢铁产业政策、存在的问题及政策建议 主讲人：胡俊丽 主要结构 1.我国钢铁产业发展政策 2.目前存在的问题 3.政策建议 建国后我国钢铁产业政策 工业化一直是中国的梦想，而大炼钢铁也在半个多世纪以来成为工业化之路的象征。建国初期，钢产量只有15.8万吨，从上世纪50年代起，中国的钢铁业就在“赶美超英”的口号下“跨越式”地前进着，大炼钢铁成为中国奋力实现工业化的代名词。 在这期间我国形成了几大钢铁基地：鞍本钢铁 、京津唐钢铁、 上海钢铁 、武汉钢铁 、攀钢 、包头钢铁 、太原钢铁 、马鞍山钢铁 、重庆钢铁。 为何要出台钢铁产业政策 我国钢铁产业发展政策 2005年07月08日起实施 钢铁产业是国民经济的重要基础产业，是实现工业化的支撑产业，是技术、资金、资源、能源密集型产业，钢铁产业的发展需要综合平衡各种外部条件。我国是一个发展中大国，在经济发展的相当长时期内钢铁需求较大，产量已多年居世界第一，但钢铁产业的技术水平和物耗与国际先进水平相比还有差距，今后发展重点是技术升级和结构调整。为提高钢铁工业整体技术水平，推进结构调整，改善产业布局，发展循环经济，降低物耗能耗，重视环境保护，提高企业综合竞争力，实现产业升级，把钢铁产业发展成在数量、质量、品种上基本满足国民经济和社会发展需求，具有国际竞争力的产业，依据有关法律法规和钢铁行业面临的国内外形势，制定钢铁产业发展政策，以指导钢铁产业的健康发展。 主要内容 第一章 政策目标 第二章 产业发展规划 第三章 产业布局调整 第四章 产业技术政策 第五章 企业组织结构调整 第六章 投资管理 第七章 原材料政策 第八章 钢材节约使用 第九章 其它 我国钢铁产业目前存在的问题 虽然我国是钢铁生产和消费大国，粗钢产量连续13年居世界第一。中国钢铁工业不仅在数量上快速增长，而且在品种质量、装备水平、技术经济、节能环保等诸多方面都取得了很大的进步，形成了一大批具有较强竞争力的钢铁企业。中国钢铁工业不仅为中国国民经济的快速发展做出了重大贡献，也为世界经济的繁荣和世界钢铁工业的发展起到积极的促进作用。但是我国钢铁产业目前存在许多的问题： 存在的问题 一、 资源弱势，受制于人　　 基础资源储备不足。上世纪80年代以后，国家对地质勘探的支持力度弱化，勘探工作基本处于停顿。资源储备不足，造成了一边是国内钢铁工业迅速发展，一边是铁矿石资源出现严重稀缺。　　 需求大增，丧失定价权。由于国内铁矿石产量满足不了企业生产需求，我国每年不得不进口上亿吨铁矿石和铁精粉，而这些资源仅由几个国际矿业巨头所控制。这些矿业巨头就在每年的铁矿石谈判中联手抬价，对我国钢铁企业形成需求控制。　 二、环境污染 钢铁工业是耗能大户，也是资源消耗大户，除了需要高品位铁矿石外，还需要大量的辅助材料——煤、焦炭、水、电及熔剂等。 钢铁行业更是污染物排放大户，废气、废水、废渣排放量占全国总排放量的14%，是个地道的大污染行业。 三、 恶性竞争  国内钢铁工业固定资产投资一再攀升，产能一扩再扩，总生产能力已远远超过国内实际需求，但高端钢铁产品又满足不了市场需求。点多、面广、量小的中国钢铁工业布局，成为我国钢铁工业做大后做不强的主要制约瓶颈。 导致我国钢铁产业散、乱、差的另一个不可忽视的原因，是地方利益作祟。一些地方政府以局部利益代替全局利益，为了地方经济发展，增大地方财政收入，不计后果大建快上小钢铁企业，形成了今天的小企业与大企业争原料、争能源、争市场的恶性竞争局面。 四、产品定位较低　 目前我国钢铁工业结构性矛盾比较突出，产品结构、装备结构、企业组织结构和布局结构矛盾突出，特别是高技术含量、高附加值钢铁产品还不能满足国内市场需求，每年还大量从国外进口，而且还有相当数量的低水平、高能耗、污染重的落后钢铁生产能力在生产。 五、发展条件受限　 我国钢铁工业发展的支持条件已全面紧张。如水、煤、电、运输等都存在严重紧张的情况；同时，铁矿石等原料需要大量进口，对钢铁工业发展带来一定的压力。 政策建议——从国家角度 1、合理控制钢铁工业生产规模　 2、关、停、并、转一批高耗能、高污染、无资源的生产企业，从全局出发，杜绝地方利益干扰 3、大力发展钢铁循环经济，实现可持续发展战略 第一，节约资源，确保我国钢铁工业可持续发展。 第二，有效利用能源，降低生产成本。 第三，开发和应用高效钢材，降低钢材消费量。 第四，降低工业用水，加强污染治理，实现清洁生产。 4、加快海外资源基地建设，确保稳定资源来源 政策建议——从行业角度　 1．提高钢铁行业准入条件，坚决杜绝高耗能、高污染、无资源的钢铁生产企业进入 2．