加快我县农民增收的对策与思考.docVIP

PAGE PAGE 1 加快我县农民增收的对策与思考 摘要: 全面建设小康社会，重点在“三农”，难点在“三农”，关键还在“三农”。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题。增加农民收入既是“三农”工作的根本出发点和落脚点，也是贯彻落实“中央一号”文件精神，全面建设小康社会紧迫而又艰巨的任务。 关键词：农民 增收 现状 思考 作为一个农业大县，如何针对县情，采取切实有效措施, 拓宽增加农民收入渠道既是当前紧迫而繁重的任务，也是今后长期而艰巨的工作。加快农村经济发展步伐，不断改善农村面貌，增加农民收入是我们构建和谐社会，加快新农村建设进程中所面临的极为迫切而艰巨的任务之一，其中的关键是增加农民收入。对我县而言，农业人口占全县总人口的87.52%，没有农民的小康，就没有全县的小康；没有农村的和谐社会建设，就无从谈全县的和谐社会发展。因此，我们必须以科学发展观为指导，按照统筹城乡经济社会发展的要求，从我县的实际情况出发，创新工作思路，强化治本之策，把“三农”问题放在更宽的领域、更高的层次和视野中来审视，着力构建促进农民收入持续快速增长的长效机制。 一、我县农民收入的现状及特点 （一）从农民收入的趋势看，收入水平总体逐步提高，但增幅趋缓，总量偏低，与整个社会经济发展水平不协调 随着农业经营体制的不断完善和农村经济结构的不断调整，特别是通过大力发展特色农业、生态农业、效益农业、扩大劳务输出、鼓励进城务工等途径，我县农村经济发展势头良好，农民收入总体水平有了大幅度提高。据统计数字显示，农民人均纯收入从2000年的649元增长到2009年的1235元，年均递增7.41%。但总体形势还不容乐观，存在问题较多，主要体现在：一是农民人均纯收入总量偏少。2009年全县农民人均纯收入1235元，低于全省的3369元，更不用与其它比较发达的县市区相比；二是人均纯收入增长速度呈现阶段性明显放缓趋势。 （二）从农民收入的构成看，农民增收渠道不断拓宽，但增收途径不稳定，实现增收的基础比较脆弱，影响增收的不确定因素增加 随着农村工业、个体私营经济的快速发展、城市化进程的推进和劳务输出的扩大，二、三产业生产要素加速融洽，农村人口加速流动，传统的农业职业重心已经逐步转移，农民收入结构发生了很大变化，增收空间不断得到拓展，多渠道、多元化增收格局已初步形成，总体来说具有以下特点：一是第一产业收入仍然是农民收入的主流。二是政府扶持力度加大，政府转移性收入增长势头良好。随着“三农”扶持政策的不断完善和减负工作力度的不断加大，农民的政府转移支付收入明显增长。 （三）从农民收入的层次看，贫困阶层的脱贫步伐明显加快，但农村内部贫富差距日益加剧，发展不平衡问题日益凸现 随着扶贫开发的不断实施，突出以增加贫困农民收入为重点，不断探索和完善产业化扶贫、智力扶贫和整村推进等扶贫开发新方式，有效促进了贫困村农业增效、农民增收，贫困村农民生活水平明显提高，脱贫致富步伐明显加快。虽然脱贫致富的步伐加快，但贫富差距拉大，发展不平衡的问题仍然十分突出：一是区域发展不平衡。二是高低收入阶层极差拉大。 二、制约农民增收的主要因素 1、从经营产业的收入构成看，据农经统统计数据显示，2005年—2007年农民家庭经济总收入中从第一产业获取的收入占总收入的份额从54.07%上升到54.94%，而从包括劳务输出在内的二、三产业中获取的收入占总收入的份额从43.11%下降到43.07%。从以上两组数据可以看出，我县农民收入还是以第一产业为主，虽然劳务输出及从事二、三产业人员还比较少，但还是有逐渐增加的趋势。正是由于劳务输出及从事二、三产业的人员少，从第一产业以外的行业获取的收入就不多，这是制约我县农民增收的主要原因之一。 2、随着税费改革的不断推进，农民负担逐步减轻，直至全面取消农业税后，基本可实现农民的零负担，但由于农业收入受市场风险、自然灾害风险以及疾病影响较大，影响增收的不确定因素日益增强，农民收入还缺乏长期有效的机制和稳定来源。 3、农民整体素质偏低，农民增收发展空间狭窄。在经济发展的新阶段，促进农民增收的决定因素，已不只是土地、劳动力数量的增加，而是劳动者知识、能力、技术水平的全面提高。据国内外权威经济学家分析，农民学历教育每增加一年，其收入就可增长3.6%—5.5%。而我县农村劳动力整体素质无法适应现代社会发展的要求。一是文化素质差。目前大多数农民是初中以下文化，有的农户不仅自己文化素质低，还不支持子女求学，导致文化素质低下的状况长期难以解决；二是科技素质差。很多农户对科技知识一概不懂或一知半解，许多科技成果无法在农村应用推广；三是村级干部素质低，带创能力不强，带领群众发家致富的思路不清、点子不多、措施不当，不足以帮助农户迅速致富。农民自身综合素质的低下既制约了现代农业的发展