王婵 论文 农民耕地抛荒.docVIP

浅析耕地抛荒的根源及对策 “80后”优秀青年干部培训班 王婵 农业是国民经济的基础。近年来，随着传统农业向现代农业转变步伐的加快，农业生产条件得到了极大改善。但由于工业经济的不断发展，导致农村劳动力大量外流，广大农村弃耕抛荒现象愈来愈严重。在国际粮价飞涨、粮食危机蔓延全球的今天，如何保护耕地、防止耕地抛荒、保证国家粮食安全就成了一个不容忽视的问题。因此研究耕地抛荒特别是季节性抛荒问题，对充分发挥耕地价值、保障农业基础性地位和粮食生产安全意义重大。 根据对株洲县某乡镇耕地抛荒现象的调查了解，浅谈耕地抛荒的原因及对策。 一、基本情况 某镇地处株洲县北部，镇域面积64.7平方公里，耕地面积1301．59公顷。辖19个村，8个居委会，其中农业户8198户，农业人口27103人。水田一般耕种两季，年平均产量900公斤/亩。2009年全镇共有全抛荒地200亩，占全镇耕地的1%，季节性抛荒地600亩，占全镇耕地的3%。 二、原因分析 （一）经济效益的选择 1.粮食价格偏低 虽然近几年国家出台了一系列支农、惠农政策，粮食价格比以前有所上涨，但总体上来讲价格偏低。2009年国家早稻收购价为90/百市斤，2008年早稻收购价为100元/百市斤。在本来价格偏低的情况下，今年粮食收购价不升反降，一定程度上挫伤了农民种粮的积极性，甚至有很多农民抱怨三十年前工人一个月工资仅仅只能买到100公斤稻谷，而现在一个月工资能买到一吨。 2.种粮成本偏高 通过在该镇19个行政村的抽样调查中，取得了一些双季稻和一季稻种植的原始数据，并进行了成本效益分析如下： 表一 生产成本（元/亩） 项目 早稻 晚稻 一季稻 稻田翻耕 100 60 130 杂交种子 60 30 36 肥料 120 120 130 农药 45 75 90 收割机 100 100 100 人工 300 240 300 小计 725 625 786 合计 1350 由表可见，一亩水稻种植两季的成本一共为1350元，种植一季稻的成本为786元。 表二 稻谷收入 类别 产量（千克/亩） 单价（元/50千克） 合计 双季稻 早稻 450 90 810 1760 晚稻 500 95 950 一季稻 中稻 550 95 1045 种植双季稻的纯收入=1760-1350=410元/亩 种植一季稻的纯收入=1045-776=269元/亩 由此可见，一亩水田种植双季稻的收益最多为410元。如果遇上大旱、大涝或其它病虫害的侵袭，水稻可能还会大量减产，农民要投入更多的人力、财力。相反，现在农民外出打工一天的收入就在70—100元/天不等，农民打一个星期工的经济效益等于种一年田。同时，种植一季稻的收入只比种植双季稻少不到150元，但花费的精力远少于种植双季稻。因此，有更多的农民选择种植一季稻，仅仅只要确保本家庭的粮食安全，这也就导致了大量季节性抛荒现象的出现。 （二）人力资源的匮乏 1.农村劳力的外流 随着改革的不断深入，二、三产业获得了巨大发展，农村青壮年劳动力大量转移。特别是农村进城务工人员群体的逐年增大，留守在农村的仅仅是一些老、弱、病、残、妇等群体，被人们形象地称为“九九三八六一部队”。由于在外务工的经济效益远远高于水稻种植，几乎没有年轻人愿意留守在农村。据调查，该镇在家务农的“80后”平均每个村仅有3—4人，因此出现了耕地无人耕种的现象。 2.吃苦观念的退化 随着党和政府对“三农”工作的重视程度增加，各级财政对农业的投入不断加大，农村基础设施建设有了进一步加强，农民收入逐年增长。伴随着“农业增效、农业增收”的是农民生活水平的大幅度改善，但农民过去吃苦耐劳的朴素品质也在不断退化，享乐思想逐步抬头。而稻田耕作与管理又是十分需要吃苦精神的。加上近年来天气环境不断恶化，“双抢”季节正值酷暑，气温高达40℃以上，恶劣的气候环境使人吃不消，所以有很多的农民特别是年轻人宁愿“打牌输钱”，也不愿“脸朝黄土背朝天”地回家种田。 （三）生产条件的限制 1.自然地形的影响 由于本地区是南方典型的丘陵地区，地形大多数为丘陵和山地，耕地的分布十分稀散，而且大多数农户的农田没有集中分配，一户农户承包的农田往往分散在村里的各个方向，有的田块之间甚至相隔数里，给农户劳作带来了诸多不变，影响了农民的生产积极性。还有因为自然因素的影响，出现了很多的“浸水田”和“高岸田”等低产田。如该镇某村处在渌江之滨，子堤内就有200多亩“水浸田”，每年涨水季节子堤内的200多亩水田就变成汪洋一片，稻谷产量常常得不到保障，因此很多的农民选择了种植一季稻，避开涨水季节对稻谷抽穗期造成的影响。 2.基础设施的不完善 该镇的水利灌溉设施大部分已经老化，有的农田灌溉渠道处于上世纪五六十年代的发展水平，排涝和抗旱机台数量太少，并出现破损