轨道交通与用地控制研究.docVIP

轨道交通站点临近地区用地控制和功能配置研究 ——以南京地铁一号线某站点为例 前 言 城市交通建设是城市经济社会发展、城市空间发展的需求，随着大城市人口的增加和用地规模的不断扩大，越来越需要轨道交通这种大运量的交通方式来解决人们的交通出行和引导大城市空间持续发展的要求。面对我国大城市道路交通拥挤的加剧，城市空气污染日趋严重，小汽车迅猛增长以及大城市空间不断外扩，可以预见：我国大城市轨道交通建设的步伐刻不容缓。继国务院办公厅2003年9月27号下发的81号文《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》后，2005年10月11号在《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议》中，明确写入了“加快发展铁路，城市轨道交通”。因此，“十一五”期间将是我国轨道交通发展的黄金时期。 中国城市轨道交通迅速发展，而用地控制和功能配置是对轨道交通线网规划的必要支持和有效延伸，有助于提高线网的可实施性，起到稳定线网的目的，而且还可以有效的降低轨道交通的成本。轨道交通在重新分配城市资源的同时，也盘活了土地资源，使得靠近轨道交通的沿线土地得到迅速而充分的开发，这远胜于城市的分散开发。但同时我们应该看到，目前在国内将土地利用与轨道交通综合为一体，分析城市轨道交通与土地利用的互动关系，把握城市空间布局与轨道交通线网的协调一致，制定合理的城市用地控制与轨道交通的实施保障制度，建立土地功能配置与轨道交通的综合规划体系等方面仍缺乏系统的整合研究。 城市空间土地利用与轨道交通的有序增长是一项复杂的系统工程，土地利用有其自身的规律可循，而轨道交通对城市空间又具有强烈的导向作用。因此探索城市轨道交通与沿线土地利用互动发展的理想模式，制定实施轨道交通的土地使用控制策略，对我国城市尤其是大城市走可持续发展之路，具有十分重要的现实意义。 1 绪论 1.1 研究背景与意义 随着社会经济的发展，我国城市化的趋势也越来越快。据2004年统计数据显示，截止到2003年底，我国城市化水平达到40.53％，其中100万～200万人口的特大城市141个[1]。随着城市化进程的加快，我国的城市尤其是大城市发展将同时面临人口激增、土地资源急缺、交通拥堵三大难题。适应社会经济可持续发展的交通系统必须具备高效率，环保节能的特征，同时还要能满足社会日益增长的交通需求。在城市化的大背景下，加上我国土地资源短缺，大城市的交通供需矛盾日益尖锐，以何种交通方式支持大城市的可持续发展成为一个不容回避的现实问题。城市轨道交通由于具有运量大、速度快、安全、准时、舒适等一系列优点，成为了众多大城市重点发展的主导交通方式。对缓解城市交通压力，引导城市空间发展，调整城市用地布局等方面均能发挥巨大作用。所以在未来几年里，我国轨道交通的规划建设将高速发展，北京、上海、广州等多座大城市进入大轨道地铁建设阶段。根据国务院批准的第一批城市轨道交通项目，至2015年的规划线路长度是2400公里，投资规模近7000亿元，至2008年已完成投资1000亿元[19]。但是仅仅依靠交通设施的增加并不能从根本上解决问题。相关研究和实践经验表明，城市轨道交通与土地利用关系密切。在发展城市轨道交通的同时，应做好与之相配套的土地规划。其中轨道交通沿线的土地规划是重点。轨道交通线路与周边的土地利用结合不好，不仅影响运营效益，同时对其后续的发展有很大的制约。为更好发挥轨道交通的作用，促使轨道交通建设的可持续发展，轨道交通与用地控制的捆绑式系统研究就显得十分必要。而轨道交通站点特别是枢纽站点作为交通流的集散中心拥有巨大的商业吸引力和开发潜力，很容易成为各种资源集中的焦点，其周边土地的开发强度与密度都远高于其他地区。特殊的用地构成和土地利用特征促使其成为轨道交通与土地利用相结合的典型区域。所以对轨道交通站点邻近地区的用地控制和功能配置研究更是重中之重。国外TOD的理论与实践表明，只有建立适合公共交通服务的土地利用模式，才能提高居民公共交通使用效率，从根本上缓解城市交通问题。 1.2 研究内容及研究方法 1.2.1 研究内容及框架 本文研究的主要内容是城市轨道交通站点与土地利用之间的相互影响作用关系及其规律，目的是探讨轨道交通站点与其周边土地利用的内在联系和机制，揭示二者相互作用、相互促进的演变过程。轨道交通对城市空间结构的影响主要是通过轨道交通站点地区的辐射与集聚效应来体现，而站点地区的土地使用状况会直接影响到轨道交通客源状况。因此，轨道交通车站附近土地一般会随着轨道交通站点的建成进行高密度的开发，各种住宅和商业设施高密度集中，改变了原有的城市布局。所以轨道交通站点地区的用地控制与功能配置是极其关键的，是处理好轨道交通与土地利用关系的重点与难点。通过对轨道交通站点这一重要节点的详细分析得出其独特的发展模式与用地特征，通过对