泛长三角流动人口计划生育服务管理区域“一盘棋”工作 - 泛长三角.docVIP

泛长三角流动人口计划生育 服务管理区域“一盘棋”工作 协 议 书 二○一○年四月 按照国家人口计生委构建泛长三角区域“一盘棋”，形成“信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”的流动人口计划生育服务管理工作格局，上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省人口和计划生育委员会经友好协商，就流动人口计划生育服务管理区域协作达成一致意见，共同落实《泛长三角流动人口计划生育区域“一盘棋”工作实施方案》、《泛长三角区域流动人口服务管理网络协作工作方案》、《关于泛长三角区域流动人口计划生育公共服务的指导意见》、《泛长三角区域流动人口一孩生育服务登记有关规定》、《泛长三角区域流动人口社会抚养费征收工作协定》等五个文件（见附件1—5）。 本协议自签订之日起生效。 上海市人口和计划生育委员会 江苏省人口和计划生育委员会 签字： （盖章） 签字： （盖章） 年 月 日 年 月 日 浙江省人口和计划生育委员会 安徽省人口和计划生育委员会 签字： （盖章） 签字： （盖章） 年 月 日 年 月 日 江西省人口和计划生育委员会 河南省人口和计划生育委员会 签字： （盖章） 签字： （盖章） 年 月 日 年 月 日 湖北省人口和计划生育委员会 签字： （盖章） 年 月 日 附件1 泛长三角流动人口计划生育 区域“一盘棋”工作实施方案 为落实全国流动人口计划生育“一盘棋”“三年三步走”战略部署和区域“一盘棋”工作方案，加快泛长三角区域（上海、江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北）形成“信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”的流动人口计划生育服务管理工作格局，结合区域实际，制定本方案。 一、工作目标 总体目标是：坚持以科学发展观为指导，按照建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制要求，以信息网络为支撑，以维权、服务为主线，以落实户籍地和现居住地责任为手段，大力创新流动人口服务管理体制机制，推进长三角一体化，形成泛长三角流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作格局。 2010年具体目标是：深化区域协作内容，健全完善区域协作制度，基本实现流动人口计划生育信息网络互通，成为信息共享的示范区；基本落实区域内现居住地和户籍地服务管理职责，成为管理互动的带动区；基本实现维护流动人口计划生育权益和基本项目免费技术服务全覆盖，成为基本公共服务均等化的先行区。 二、重点任务 （一）开展区域流动人口生育服务登记和管理协作。育龄夫妻拟在现居住地生育第一个子女、需要办理一孩生育手续的，现居住地人口计生部门依据国家《流动人口计划生育工作条例》，为其办理相关手续；户籍地要配合现居住地做好办证工作，在接到现居住地要求核查请求后，由户籍地乡级人口计生部门在15个工作日内给予核实、反馈。现居住地将办理结果在15个工作日内通过网络反馈给户籍地。区域内跨省（市）户籍夫妻要求再生育的，按照方便群众的原则，逐步建立两地协作的再生育审批制度。 （二）开展区域计划生育证件办理协作。区域内跨省（市）流动人口夫妻《独生子女父母光荣证》的发放工作由夫妻双方户籍地发放，并负责落实相关的计划生育奖励待遇。户籍地人口计生部门在成年育龄妇女外出前，为其免费办理全国统一的《流动人口婚育证明》。对于未在户籍地办理《婚育证明》的流动成年育龄妇女，由现居住地人口计生部门通过网络，将无证人员信息及时通报户籍地，户籍地经核实后应为其补办，也可由户籍地委托现居住地为其代办。 （三）开展区域流动人口信息网络化协作。依托国家PADIS 流动人口子系统，采取对接或托管的方式，开展流动人口信息及时查询和共享。建立泛长三角流动人口计划生育服务管理网络协作平台，实现婚育、避孕节育、服务管理协作等信息的网络化传输。各省（市）人口计生委通过在区域内逐步开放育龄妇女信息数据库等过渡办法，方便现居住地查询流动人口计划生育基本信息。为外出成年育龄妇女办理《婚育证明》和查验《婚育证明》的信息，分别由户籍地和现居住地将发、验名单上传PADIS 流动人口子系统或区域网络信息共享平台。开展信息网上交流，对流入和流出人口服务管理信息发生变更的，在15个工作日之内进行通报或反馈。对流动人口孕环情的检查结果，实行现居住地和户籍地在网上通报，逐步取消纸质避孕节育报告单。流动人口社会抚养费征收、落实节育补救措