危险化学品从业单位《安全标准化规范》.ppt

危险化学品从业单位 《安全标准化规范》 2007年6月 《安全标准化规范》编制说明 《规范》以国家有关法律法规、标准及有关规定要求为依据，将“双基”工作和安全生产“五要素”融入其中，吸收借鉴了国内外有关管理体系中好的做法和经验。 《规范》包括责任、风险管理、管理制度等10个A级要素，51个B级要素。并含有《考核评级办法》和《考核评价标准》2个附件。 安全标准化的核心和管理模式 安全标准化的核心：以承诺、安全生产方针、目标为核心,以制度与责任、风险管理、培训教育、检查考核为基础，强调任何事故都是可以预防的理念。 安全标准化的管理模式：采用了体系化的思想，按照动态循环的管理模式（戴明模式）：计划、实施、 检查、改进四个环节进行管理，即PDCA管理思想。 PDCA管理思想图示 《安全标准化规范》编制说明 主要编制依据为： (1)《中华人民共和国安全生产法》； (2)《中华人民共和国职业病防治法》； (3)《危险化学品安全管理条例》； (4)《安全生产许可证条例》； (5) 其他有关法律法规和标准。 《规范》要素设置总揽 《规范》要素设置总揽 《规范》要素设置总揽 实施安全标准化的前提条件 1. 高层领导、企业各级领导要做出承诺、 支持、参与该项工作，特别是公司“一把手” 书面承诺（形成文件） 提供资源支持（人力、物力、财力、技术等） 参加安全标准化工作会议，发布支持信息 参与安全标准化监督、检查、事故调查、考核等 鼓励、奖励积极的安全行为 2. 全员参与；加强宣传、教育及培训；提高安全意识、技能 全员参与风险评价，消除隐患及不安全行为  4.1 负责人与责任 4.1.1 负责人 企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。 企业应实施安全标准化管理，推行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则，形成良好的安全文化。 企业的主要负责人应树立正确的行为榜样。各级管理人员应带头做好安全生产工作。从业人员负有履行正确的安全生产义务。 4.1.2 方针目标 企业应坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足： （1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施； （2）符合或严于相关法律法规的要求； （3）与企业的职业安全健康风险相适应； （4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性； （5）公众易于获得； （6）目标与方针相符。如可行，目标应予以量化。 企业在制定安全生产目标时，应充分考虑一下因素：（略） 企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定年度安全工作目标，并予以考核。各级组织应制定安全工作规划或计划，以保证安全生产方针和目标的有效完成。 安全承诺、方针目标应注意的问题 承诺应包含9个方面的内容； 方针目标应充分考虑一下因素； 承诺、方针目标的注意事项： 1、要与企业的整体经营财务状况相适应； 2、应该是合理的、可以实现的； 3、要与公司远景相适应。 4、企业制定的目标要分解到各级部门和基层单位。要有书面证据。 举例：10万人的一座煤矿所面临的安全风险和1000人酒店集团所面临的安全风险状况是不一样的，这样两个公司在制定安全目标的时候就要体现出差异。 安全方针目标 制定安全目标责任书。要求企业主要负责人每年与各职能部门、基层单位签订安全目标责任书，并进行考核，考核结果要与经济利益挂钩。 安全目标责任书的内容不能千篇一律，应根据其职责不同而有所区别。 制定文件化的安全工作规划或者计划，包括：公司级和各级各部门的，规划或者计划应明确实施的时间，职责、责任人、资源、方法等内容 4.1.3 机构设置 企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，健全安全生产管理网络,并满足： （1）企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力； （2）企业