我国的所有制结构与经济体制改革.docxVIP

我国的所有制结构与经济体制改革高尚全本文认为,长期以来我国在所有制问题上超阶段的认识和实践,严重阻碍了生产力的发展,因此,必须从社会主义初级阶段这个最大的实际出发,决定生产关系的实现形式。公有制实现形式多样化,是与市场经济相结合的重要条件。股份制是促进生产力发展的有效的资本组织形式。股份合作制是劳动联合与资本联合相结合的新型集体经济组织形式,有利于劳动者利益与社会利益的协调,有利于发展生产力。国有经济应从战略上调整布局。国有经济的主导作用应主要体现在控制力上。作者高尚全,1929年生,中国企业改革与发展研究会会长、中国经济体制改革研究会副会长、教授。中共十五大报告关于所有制问题的论述在理论上有重大突破,对中国的经济体制改革和国民经济的发展具有重要指导意义。继续调整和完善所有制结构,是经济体制改革的重大任务。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度确立以公有制为主体、多种所有制共同发展这一基本经济制度,是由社会主义性质和初级阶段的国情决定的,是对所有制问题认识的深化,是思想解放的结果。我国是社会主义国家,必须坚持以公有制为主体,这样有利于实现社会公平,防止两极分化。但是,我国的所有制形式只能从社会主义初级阶段出发,而不能从主观愿望出发,不能照抄别国的模式,也不能从对马克思主义著作中个别论断的教条式理解出发。我国人口多、底子薄、地区发展不平衡,生产力不发达的状况并没有根本改变。社会主义初级阶段的历史进程,至少需要一百年时间。在这样一个长期的历史进程中,尤其·53·中国社会科学1998年第1期要把集中力量发展社会生产力摆在首要地位。发展集体所有制经济,对发挥公有制经济的主体作用有重大意义,因为集体经济可以体现社会主义共同富裕的原则;可以广泛地吸收城乡劳动者和社会的分散资金,增加国家财政税收;可以缓解社会的就业压力。非公有制经济包括个体经济、私人资本经济、外国资本经济等。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,要继续鼓励、引导,使其健康发展。非公有制经济可以为社会主义服务,可以满足人们多种多样的需要,可以增加就业,这对促进国民经济的发展有重要作用。总之,我们的国情决定了发展多种所有制经济是一项长期的任务。过去我国在所有制问题上有过沉痛的经验教训,总是认为所有制的形式越公越好,因此出现了超越阶段的冒进问题,对生产力造成了严重的破坏。1949年,在中共七届二中全会上毛泽东指出:“单有国营经济而没有合作社经济,我们就不可能领导劳动人民的个体经济逐步地走向集体化,就不可能由新民主主义社会发展到将来的社会主义社会,就不可能巩固无产阶级在国家政权中的领导权。谁要是忽视或轻视了这一点,谁也就要犯绝大的错误。国营经济是社会主义性质的,合作社经济是半社会主义性质的,加上私人资本主义,加上个体经济,加上国家和私人合作的国家资本主义经济,这些就是人民共和国的几种主要的经济成分,这些就构成新民主主义的经济形态。”①建国初期,私营工业产值占全国工业总产值一半以上,私营商业的商品零售额占全国商品零售总额的85%左右。建国以后的三年经济恢复时期,国有经济、私人资本经济、个体经济、国家资本主义和合作社经济都有了很大的发展。这说明,这个时期的所有制关系适合于生产力的发展。但是,后来毛泽东逐步改变了对新民主主义阶段的看法。在1952年9月的一次中央书记处会议上,他提出10年到15年基本上完成社会主义,改变了他在1949年3月七届三中全会期间提出的从新民主主义革命过渡到社会主义革命大概需要二三十年的主张。1955年夏天,毛泽东认为社会主义改造进展太慢了,指责为“小脚女人”和“右倾机会主义”。1958年实行“一大二公”的人民公社是在所有制关系上超阶段的结果。急于把个体经济和集体经济向全民所有制过渡,跑步向共产主义过渡。把原来的合作社合并为大公社,提高公有化的程度,实行部分的供给制,推广“共产主义”的大食堂,吃饭不要钱。在“大跃进”和后来的文化大革命中,也是由于“左”倾错误,造成了在所有制关系上超越阶段的冒进问题。这种超越阶段的生产关系,破坏了生产力的发展,严重地影响了人民生活水平的提高。针对所有制关系超越阶段而造成破坏生产力的情况,邓小平同志于1962年在谈到恢复农业生产问题时说:“农业本身的问题,现在看来,主要还得从生产关系上解决。①《毛泽东选集》第四卷,人民出版社1991年版,第1432—1433页。·54·我国的所有制结构与经济体制改革这就是要调动农民的积极性。生产关系究竟以什么形式最好,恐怕要采取这样一种态度,就是哪种形式在哪个地方能够比较快地恢复和发展农业生产,就采取哪种形式;群众愿意采取哪种形式,就应该采取哪种形式,不合法的使它合法起来。看哪种形式能够调动群众的积极性就采取哪种形式。现在看来,不论工业还是农业,非退