落实科学发展观，实现高教新跨越研究.pdfVIP

落实科学发展观，实现高教新跨越 张德祥4 中共十六届五中全会强调指出：“要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展伞局，坚 持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调 可持续发展的轨道。”高等教育是经济社会的“智力源”和“动力站”，必须率先树立和落实科学 发展观，以高等教育的全面协调町持续发展促进经济社会的全面协调可持续发展。 经历了连续7年的跨越式发展，我国的高等教育取得r举世公认的成就，为综合国力和国 际竞争力的大幅提升作出r无可替代的贡献。但是，F}I于史无前例的连续快速发展，必然会遇 到一系列新情况、新问题，有的甚至很急迫、很尖锐。如何应对这些新情况、新问题?这里有两 种战略性选择：一种是停止发展，集中力最来解决问题和矛盾。这种选择，做起来比较容易，但 “不符合经济社会发展的需求，不符合人民群众的愿单”，所以不可取。另一种是，峰持发展，把 新情况、新I、ⅡJ题纳入发展中来解决。这种选择，做起来难度较大，但符合经济社会发展需要，符 合人民意愿。体现“三个代表”思想，我们必须做出这样的选择。 后一种选择的“方向性”确定之后，还要同答一个问题，即是否具备可行性?历史的经验告 诉我们：如果坚持单纯的外延式发展，肯定不具备可持续性。所以，必须确立新的思路，即“以 科学发展观为指导，实现高等教育全面协调持续发展”。 下面，结合辽宁实际，谈谈“落实科学发展观，实现辽宁高等教育新跨越”的四点思考： 一、以科学发展观为指导，坚持“以发展为主题，科学确立发展节 奏和速率，确保高等教育发展的“先导性与持续性的有机统一 高等教育必须与经济社会发展相适应，并适度超前发展，这是高等教育规律所决定的，是 高等教育“先导性”所要求的。坚持科学发展，第一个要素就是要把握好“与经济社会发展相适 应并适度超Ij仃”这个“度”。由于辽宁足国家最早重点建设的老T业摹地之一，所以辽宁的高等 教育一直在国内处于领先地位。如1998年全围高等教育毛入学率为7％左右的时候，辽宁已 达17％，但总体上依然滞后于辽宁的经济社会发展。 自1999年同家实行“高校扩招政策”以来，历经连续7年的快速发展，全国普通高校招生 点。辽宁普通高校本专科招牛由6．03万人增长到18．6万人，年递增率为17．5％，毛入学率 由17％上升到33％，提高厂16个百分点，应届高中毕业生的升学率连续儿年在90％以上。在 这样的前提下，辽宁高等教育下一步还怎么发展?要回答这一问题，首先必须看它是否达到 ·张德祥：辽宁省教育厅厅长、教授。 · · 197 “与辽宁经济社会相适应，并适度超前”的要求。为此，必须充分做好经济社会发展及其对人才 需求的预测。 根据《振兴辽宁老工业基地规划》和实施“科教兴省”、“人才强省”战略的要求，我省 7万人。需要辽 生由15万增长到30万，年增长10．4％。通过海内外引进高层次人才1 宁高教系统自己培养的本专科人才110万、研究生11万。其中，2003年当年本专科毕业 培养的本专科人才99．8万、研究生10．4万人。依据这一需求，结合我省高等教育已有 培养能力，找出“供需差距”，进而确定我省“十一五”高等教育发展规划和目标，将是落实 科学发展观的重要体现。 计，我省2005--2010年研究生层次人才的“供需缺U”将足2．2力．人。 弥补这一人才“供需缺口”是我省实施“科教兴省”、“人才强省”战略的需要，是高教战线落 实科学发展观、调整发展速度和节奏的科学依据。据此，辽宁“十一五”期间高等教育的发展速 分点；研究生(主要足硕士层次的研究生)发展速度应调整到10％左右，从连续7年平均递增 率25．6％的水平f：降低15．6个自．分点。按此调整后的发展速率，既能够保证辽宁经济社会 发展对专门人才的需求，又能满足人民大众对高等教育的需求，还要较好地与“就业”相衔接。 届时(2010年)，我省高等教育毛入学率将达到38％以E。 二、以科学发展观为指引，坚持“以结构