浅谈市政工程造价控制与审核 谭天珍.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈市政工程造价控制与审核 谭天珍 身份证号码：45250119790701**** 广西南宁 530022 摘要：建设好市政工程，为城市居民造福，间接带动经济发展，并产生良好的社会效益。文章介绍了市政工程建设造价控制中存在的一些普遍性问题，并对其形成原因进行了浅析，并提出了市政工程造价控制的对策及审核的方法。 关键词：工程造价控制；问题；对策；审核 前言 市政工程均属干线型工程，且多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成。笔者就市政工程造价的控制、审核进行剖析，并提出相应的对策。 1. 市政工程造价的问题和原因 1.1全面成本管理的观念尚未形成。对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。 1.2设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。据统计，设计阶段影响工程造价可能性为40%～70%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%～25%。 1.3施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 1.4现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量(监理)与评价(决算)分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或者监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10cm，则对于一个面积在10万m3的道路工程，石碴方量则增加1万m3，按石碴填筑综合单价40元/m3 计算，则此项造价就增加40万元。因此，现场签证的准确性和及时性十分必要。 1.5决算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额;虚设费用;提高计费标准，扩大取费范围。 1.6材料价格标准提高：由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大, 经常会出现施工企业在编制造价时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素, 施工时使用低等材料, 造价时却套用高等材料价格。实际购买价高于招标时, 暂定价交给建设单位, 而低于暂定价的则以投标暂定价作为造价依据。 1.7合同内容曲解合同条款很多：对承包方式、施工工期、价差造价、让利幅度、取费标准、奖罚措施等, 有些施工企业只从有利于自己的方面考虑, 而忽视了整体利益。 1.8费用虚设：有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械, 但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用; 有的工程不需要抢时间进度, 但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用, 这些虚设的费用都是审核中出现的问题。 1.9图与竣工图区别：施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础, 竣工图是对竣工工程的具体记录, 包括了施工过程发生的设计、联系单等变更。两者有着本质的区别, 尤其是一些大中型复杂的工程, 两者项目出入会更大, 有些施工企业将已取消的施工图项目仍列入造价, 计取工程费用。 2. 市政工程造价的控制 针对以上种种问题，应该在主义市场体制下，不断强化和完善投资监督管理体制+充分发挥审计监督作用。 2.1加强设计阶段的造价控制。(1)推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事;概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。(2)推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定