浅析基于农村视角的城乡统筹规划策略.docVIP

精品论文 参考文献 浅析基于农村视角的城乡统筹规划策略 【摘 要】党的十八大报告提出“城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径”，因此城乡一体化规划的重点应放在如何探索以城带乡、以工促农方面，来解决三农问题。故而规划人员需对乡村有较全面的、准确的把握。由于受工业化、城镇化快速发展的影响，我国城镇化建设已经进入深入推进时期，而农村地区则是城乡统筹规划的重要战场。农村地区的发展与建设，将直接关系到城乡统筹规划的发展。目前的研究重心多以“城市”的视度去探讨城乡统筹规划，以致忽略了城乡统筹规划的关键点是城乡协调发展。受传统制度、产业、用地等情况的影响，农村地区的经济发展落后。本文针对城乡发展现状的进行分析，找出其发展中存在的突出问题，以农村视角对城乡统筹规划策略进行了研究。 　　【关键词】农村；视角；城乡统筹规划；发展；策略 　　一、城乡发展困境 　　（一）农民作为主体的被动 　　农村建设一直是政府关心的重要事情，但是对于农村建设的讨论，还停留在专家学者和政府阶段，农民作为农村建设的主体，却没有作为主角参与进来，而是一直跟着口号前进。由于教育水平普遍偏低，使得农民对自己所在的农村地区没有清楚的认知，也没有深层次的考虑转型问题，一直被动的接受。由此可知，如果农民作为主体而不真正参与到乡村建设中来的话，乡村建设最终只会成为一纸空谈。 　　（二）城乡利益的不均衡分配 　　城市在技术、资金、政治制度等方面的占有先天的优势，为了经济的发展，以及政策上的倾斜，城市中的重工业、制造业逐渐向农村迁移，占据了一处有一处土地资源，以农村低成本土地投入到工业生产，却把环境污染留给农村。作为农村地区，在没有多方扶持以及正确引导下，在传统观念的影响下对土地不松手，不妥协，同样阻碍了城向一体化进程，迫使土地资源浪费闲置浪费。 　　（三）环境的污染 　　在城乡发展中，城市的发展离不开农村资源上所提供的保障，城市在农村地区获取利益的同时，一些高污染的企业也向农村转移，城市得生产和生活垃圾也被运往农村。当城市生态环境日趋改善的时候，农村正在为城市的进一步发展付出着严重的代价，农村享有的环境权利被忽视，城市工业向农村转移对农村生态环境污染与破坏。城市工业无序的在乡村地区扩张，一些城市淘汰的高污染高消耗的产业无序的植入乡村地区，乡村地区对用地的审批的缺乏足够的认识，乡村地区本身在处理三废上更加薄弱，工业的伸入，只能造成更大的污染。 　　二、乡村人口的统筹引导以及城乡空间统筹 　　乡村人口的迁移总是伴随着城乡发展的进程，这也是城乡统筹规划需要研究的重要内容。我国人口众多，虽然经济发展迅速，但还是有三分之二的人生活在农村，每年都会有一大批人涌进城市造成城市人挤人，农村不见人的尴尬现象。但是随着我国城乡发展一体化的加速推进，会逐步解决乡村居民发展的问题，所以推动乡村人口的合理转移是统筹城乡人口发展的主要内容。 　　本文讨论的乡村人口的转移主要有三个方向：一是学习技术提高技能，转移到大城市从事手工业、制造业。城市地区继续扩大就业，为农村向城市转移的劳动力提供就业机会。 二是转移到附近的城镇从事工商业。逐步摆脱单一产业的束缚，充分利用劳动力资源，促进城乡结合部地区的经济发展。以乡促镇，以镇带乡。三是在乡村改变传统农业身份，从事农村养殖业、旅游业等，发展多元化经济。 　　农村视角的城乡空间统筹优化策略重点在于农村。在空间布局方面可以从城市的布局吸取经验。在这里农村的布局以城镇为参考对象，对宏观、中观及微观三个层面进行了讨论研究。在宏观层面：目前城市流动人口多，人口密度大，交通拥挤，而农村地区则人口密度低，人口流失严重，所以为了避免城市的过度聚集，可以扩大城镇规模的方法，把城市范围向周边城镇地区扩张，然后城镇再依次向农村地区扩张，推动城乡各要素互动的“城-镇-村”体系布局。在中观层面：首先要促进实现城乡空间的相互融合，增加互动区域，加大对城乡结合部的发展力度，逐步实现城乡一体化。在微观层面：由于农村土地资源丰富，所以人们的居住点相对分散，在很大程度上造成了资源浪费。对乡村居民点进行拆除归并，以集中社区形式代替传统的居住模式。 　　三、农村产业的规划策略 　　（一）农村生态产业选择 　　农业是农村最重要也是最基本的主导产业。在定位生态农业的选择时，要认真评估，不得盲目跟风。农产品要根据市场需求来选择，同时要考虑当地的气候，要保证最大产值和经济效益。逐渐建立产业园，形成一定的规模，以便于产销一体化，比如较成功的集体蔬菜大棚，水产品基地等，都为农户解决了销路难问题。农村为城市提供生活必需品，反过来城市为农村生态产业提供技术和设备支持，互惠互利，推动了城乡统筹规划的进展。 　　（二）第二产业的选择 　　在农业之后，则是对农产品进行深加工的加工企业，此为第二产业。从城市引进相关的科技成果和先进