浅析基于成本标准化体系建设的电网设备大修精益化管理理论研究.docVIP

精品论文 参考文献 浅析基于成本标准化体系建设的电网设备大修精益化管理理论研究 毛毳 　　（浙江浙电电网工程技术有限公司 浙江杭州 310000） 　　摘要：目前中国电力企业改革正在如火如荼的进行中，其中电网检修成本已成为公众所关注的重点，但由于目前电网的垄断性质和其他因素，造成了在电网成本上难以控制，对于电网成本的管理还存在着各种问题。本文从检修成本标准化体系研究入手，建设造性地提出一系列有效的解决方案，通过统一电网检修标准、确定检修项目技术方案、编制全费用单价指标、研究检修项目评审标准等提升电力企业电网设备大修精益化管理水平。 　　关键词：检修成本；精益化；标准化 　　引言 　　在“三集五大”的背景下，电网大检修工作的重要性日益突出，各网省公司对于控制电网设备检修成本，提高资金投入效益的需求日益突出。而由于电网检修项目数量多、技术杂、费用大，虽然有国家能源局2010年发布的《电网检修工程预算定额》对检修项目费用进行规范，但一直没有一套完整的管理体系，存在真空地带，形成领域空白。本文通过对检修项目工作内容、取费标准、计价体系、费用指标等一系列研究，形成检修成本标准化体系，对于提升电网设备大修精益化管理水平具有一定的指导意义。 　　1 体系建设背景 　　电力是社会公共事业，服务于广大用户，但目前电网的垄断性质造成的各种管理问题，特别是成本问题一直是公众关注的焦点，改革的呼声越来越高。改革最大的亮点是按国家通行的核价方法监管电网企业收入，加强对电网企业成本管理的约束。 　　随着电网科技含量的提升，新技术、新装置的大规模应用，以及企业自身发展要求的进一步提高，同时为加快建设与“两个一流”相适应的现代检修运维体系，电力企业的电网设备大修管理工作面临新的挑战。 　　虽然近年来，电力企业通过梳理管理流程、健全管理机制等措施在推进检修运维环节的精益化管理工作方面取得了一定的成效。但是总体来看，当前的管理模式还较为粗放，与达到精益化管理的要求存在较大差距。 　　具体来看体现在以下一些方面： 　　1.电网检修运维项目费用编制依据有待补充完善。 　　2.电网检修运维项目存在看不清、防不住、管不牢。 　　3.电网检修运维项目费用评审存在缺陷，造成资金浪费等问题。 　　依据国网公司对全寿命周期管理检修运维阶段精益化管理的要求，以及电力企业内部提升管理效益的迫切需要，针对以上问题，笔者及其团队通过大量调研、潜心研究提出了通过对检修运维费用（即检修成本）的标准化体系建设来完善电网设备大修精益化管理理念。 　　2 体系建设目标 　　基于检修成本标准化体系建设的电网设备大修精益化管理重点研究35kV-500kV电网检修运维变电、架空线路、电缆线路、通信及调度自动化等专业项目的检修运维项目内容和对应的取费标准。以电力企业发展战略为指导，以满足电力企业和电网精益化发展要求为目标，以强化资产全寿命周期管理为主线，从标准化成本角度出发，充分考虑电网检修运维项目、精益化管理的系统性与完整性。具体目标如下： 　　1.梳理并研究当前运维检修项目中，对各类设备的检修工艺和工序，归类形成各种设备检修运维的标准事项，形成项目费用编制的技术依据。 　　2.在现有的检修运维定额的基础上，结合电力企业的实际情况进一步完善，形成统一的检修运维项目的费用预算编制依据。 　　3.研究电网检修运维项目的费用编制模式，设计相关的费用编制导则及用户使用手册，促使项目研究成果的有效落地，提高标准化水平。 　　4.研究电网检修运维项目的评审模式、方法和工具，提升项目费用编制的规范化、合理化水平，为后续精益化管理建立基础。同时提升项目费用的管控能力，使之处在合理的控制区间，为费用的持续优化建立基础。 　　3 体系建设过程 　　检修成本标准化体系建设通过对电网检修运维预算依据的梳理、完善和补充，以项目（设备）为颗粒度构建和规范电网检修运维项目计价行为，通过对预算过程的精益化管理提升，满足电力企业检修运维费用使用规范化、合理化的管理目标，切实推进电力企业检修运维项目费用控制水平；同时通过对电网检修运维项目可研全覆盖工作，加快对项目费用编制原则的研究应用，提高预算管控能力。 　　3.1统一电网检修运维项目检修事项标准及费用标准，发布预算编制细则 　　组织对历年电网检修运维项目内容、相关费用标准的调研和梳理，从所属专业、系统到设备大类，层层分解到具体设备，再针对每一类设备按照其检修项目或内容划分，统一检修事项标准，涵盖了35kV-500kV变电、架空线路、电缆线路、通信、调度自动化系统等五大专业共计1521项检修事项。 　　组织开展《电网检修运维项目预算编制细则》的编制和发布，明确了各专业间项目划分和费用性质划分，规定了配件购置费的计列范围，补充完善了其他费用的内容，如：项目结算审核费、项目审计