浅析公路养护工程成本管理体系研究与应用.docVIP

精品论文 参考文献 浅析公路养护工程成本管理体系研究与应用 石春年 　　兴宾公路管理局 广西来宾 546100 　　摘要：随着我国公路建设事业快速发展，路网密度和公路技术等级不断提升。在为人们出行带来更好服务的同时，也对公路养护工作提出了更高的要求。然而，受养护工程本身特点的限制，以及多种因素的影响，从而使得城市与城市之间的沟通更加密切，促进城市之间交流与沟通的桥梁就是“城市交通”。目前，我国大力发展交通运输业，各地方政府投资建设若干个省道、国道，公路的发展呈现着十分可观的局面。但是，近几年来，我国的大多数公路养护企业都面临着许多的成本过高等一系列的问题。本文就针对公路养护工程成本管理体系展开研究，从而改善我国公路企业养护成本等方面的管理问题。 　　关键词：公路；养护成本；成本管理；管理体系 　　一、公路养护工程的概况 　　公路是我国交通基础设施的重要组成部分，公路设施的建设保养水平直接影响我国社会经济的发展质量，是我国建设现代化社会服务体系的基础工作，在我国现代化蓝图中具有重要的作用。 　　按照我国对公路养护的基本标准和规范对公路养护工程的基本要求，公路工程养护是通过不同级别的养护使公路及其设施经常处于良好的技术状态，从而保证公路具有快捷、畅通、舒适、安全、经济、美观的使用功能。养护项目一般包括路基路面保养、桥涵隧道保养、沿线设施保养、机电设备保养、绿化保养、桥梁伸缩缝及桥头跳车的处理、沥青路面局部罩面、滑坡路段的路基处理线形及结构的改善等项目。 　　我国的公路根据功能和适应的交通量分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路五个等级，各级公路由于在交通容量、建设等级、使用期限、地理分布等方面都存在较大差异，在公路养护方面，各级公路的标准也存在较大差异。尤其是低等级公路，由于地处偏远，维护费用有限，导致养护工作难以到位，也对广大偏远地区的生产生活造成重大影响。 　　二、公路养护工程的成本动因分析 　　按照一般分类标准，公路养护按其工程性质、规模大小、技术难易程度划分小修保养、中修、大修和改建工程四类，不同等级的养护，成本管理的等级也不同，从成本控制的本质上讲，成本控制作为公路养护工程管理的基本目标之一，但公路养护工作不是以节约费用成本为最终目标，它的宗旨主要是在现有的基础上，通过技术和材料、方式和方法的调整，以最低的经济投入获得最高的公路养护效果，最终确保公路设施的能够持续提供交通服务。 　　从财务核算的角度，一般都将公路养护成本划分为直接成本和间接成本。 　　（一）直接成本 　　直接成本是指在公路养护作业中耗费的构成养护工程实体的各项支出，包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接费及现场经费等。公路养护工程项目预算包括：①建筑安装工程费；②设备购置费用；③养护工程其他费用，如养护工程管理费（施工单位）、养护工程监理费、桥梁特殊检查费、勘察设计费、研究试验费等。 　　（二）间接成本 　　间接成本是由企业管理费和财务费用两方面组成。间接成本的升降主要受间接费收入和间接费支出两个变动因素影响。间接成本也体现了管理主体在公路养护工程管理中管理效率和资金使用效率的高低，这两个项目在公路养护工程管理占到的比重日益扩大。 　　除上述两项成本项目之外，公路设施养护的成本其实还包括社会外部成本，即由于公路设施养护不利所造成的社会性损失。但由于社会性成本的核算存在难度，因此，一般在公路养护成本核算中未将其列入，但作为持续提供公共服务的基础设施，公路养护工程的管理有必要考虑这种社会性成本的支出，以提高管理的有效性。 　　三、基于生命周期理论的成本控制对策 　　按照国家标准，公路设施的使用年限一般在 10 ～ 20年，合理控制公路养护成本支出，需要系统考虑公路设施生命周期内成本分担，系统地规划好建设和使用成本比例，才能切实做好养护成本的合理降低。 　　（一）合理规划，提高养护工程的经济性 　　公路作为重要的交通设施，总成本包括两个方面：建设成本和养护成本，要确保总使用成本的最低，就要合理分配建设阶段和使用阶段的成本分配。应从公路建设规划的源头做起，做好设计、建设施工管理以及使用过程中的养护管理，才能从整体上合理控制总成本。一般地，建设成本越高，后期养护成本就明显降低；反之，建设成本低了，后期养护成本就明显升高，见下图。因此，应该做好公路建设的系统规划，做好建设期间和使用期间的成本分配和管控。 　　建设成本和养护成本关系 　　（二）提高养护质量，控制平均养护成本 　　在现有的养护水平上，要做好养护工程项目的管理工作，在控制成本的同时，做好质量的管控，严格依照《公路养护技术规范》要求对养护工程项目进行验收，切实做好每一项养护工程的质量控制，减少养护工程中无效耗费，降低养护频率，从而控制养护成本。 　　（三）利用新技术和新材料，合