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全国人大代表：司法考试太难不符合国情 PDF转换可能丢失图片或格式，建议阅读原文 　　月日下午，广东代表团在驻地举行全体会议，审议最高 人民法院和最高人民检察院所作的工作报告。全国人大代表 、江门市人民检察院副检察长赵菊花在会上发言，认为目前 我国的司法考试制度存在许多不合理的地方，如允许非法律 专业人士报考司法考试挤占法律专业人士名额、司法考试试 题太难不符合国情等等。　　针对赵菊花的这一说法，大洋 网记者采访了列席十届全国人大会议的广东省人民检察院检 察长张学军和广东省高级人民法院院长吕伯涛，他们提出了 　　赵菊花：司法考试太难不符合国情　　赵菊花认为，司 法考试的目的是提高法官的专业性和专业水平，实行司法考 试五年以来，总体上对法官队伍水平的提升起到了良好的作 用，但通过这几年的实践也逐步发现了司法考试制度存在的 一些问题。　　第一个问题是报考资格中包括“高等院校其 他专业本科以上学历具有法律专业知识”的人士，即允许从 来没有学过法律的非司法专业人士报考。这本来是为扩大司 法考试报考面而采取的一项优惠措施，但也带来了许多负面 效应，一是干扰了国家的人才计划，因为国家每年各专业的 招生应该是有计划性的，应该是根据各行业人才需求的实际 情况确定的。那么，允许非法律专业人士报考司法考试，可 以说是对国家人才计划的一个严重干扰。第二是挤占了法律 专业的资源，因为司法考试的通过率是有限的，非法律专业 人士的报考，必然挤占了一部分法律专业人士的资源。通过 这几年的实践经验发现，有一些非法律专业的考生，由于应 试能力比较强，通过了国家司法考试，但经过几个月的培训 过程和模拟法庭的检验审核，却发现他们之中许多人执法办 案的能力相当欠缺。这样的人如果进入法院、检察院一线， 势必不能适应工作的要求。再一个负面效应造成了法律专业 和非法律专业人才从业混淆的双输局面。　　赵菊花还认为 ，目前的司法考试试题存在问题，一是题量过大，大多数考 生做不完试题。导致许多考生，包括法律专业研究生，经历 过多次考试仍不能通过考试。其负面效应一是导致考生过于 强调应试能力培训，忽视了实际操作能力和法律精神的培养 ，二是直接导致了目前已经在一些地方出现的法官、检查官 的断层。这些事实都证明，目前的司法考试制度存在一些不 符合我国国情的问题，脱离了目前法治建设和社会发展的实 际情况，造成了国家培养出的大量专业人才的浪费。从这个 角度来看，司法考试成为了卡在供给和需求之间的一个瓶颈 。　　张学军：司法考试的问题和缺点要改进　　张学军检 察长认为，司法考试实行五年以来，其所取得的成绩是值得 充分肯定的。实行司法考试以来，成为法官、检查官和律师 的门槛提高了，有效地防止了一些素质低的人进入了法院、 检察院和律师队伍，这样对于提高办案质量和法官、检查官 、律师队伍的素质有很大的好处。过去一些靠批条子、走关 系进来的现象也得到了有效遏制，司法考试制度应该说是功 不可没。　　但张学军也承认，在肯定司法考试制度成绩的 同时，也应该看到其存在的一些问题。正如赵菊花所说，第 一个问题就是试题面太广、量太大、通过率低，被称为“天 下第一难考”，每年十几万人参加考试，只有％的通过率。 这与我们国家经济社会迅速发展的情况不相适应，形成了矛 盾。一方面我们需要大量的检查官、法官和其他法律人才， 而司法考试门槛太高致使大量法律院校毕业的本科生、研究 生乃至博士生都难以通过，供求关系不能平衡。第二个问题 就是报考资格问题，一些本科以上非法律专业毕业生虽然通 过了司法考试，但因为缺乏四年正规法律教育的基本功，导 致长期办不了案，形成了一种“空壳”现象。而一些能办案 、司法经验丰富的人却因为应试能力不强，无法通过现在这 种门槛太高的司法考试取得相应资格，这就导致了资源的浪 费。　　对于第二个问题，张学军认为，如果不能在报考资 格上设限（只允许法律专业学生报考），就应该采取“补课 ”的方式，让通过了司法考试的考生在正规院校修完四年法 律专业本科课程，打牢法律的基本功，这样他们在实际办案 中上手就快。　　针对第一个问题，张学军说，司法考试的 题量应该适当减少，难度也应该适当降低，而通过率也应该 相应提高，这样才能适应当前国家急需法律人才的实际。对 于具体的考题问题，张学军说，一些“似是而非”的、法律 学术界专家学者都还存在争议的考题不应该出；一些刚刚通 过的、学生在校期间没有学过的新法律，应该以考条文的形 式出题，而不必要考分析、展开评案等等；另外就是“参考 答案”要明确，不能再出现一些错误现象。张学军还说，许 多司法考试考生觉得考题中“陷阱”太多，许