专家热议节能话题多管齐下努力实现减排目标.pdfVIP

专家热议节能话题 多管齐下努力实现减排目标 PDF转换可能丢失图片或格式，建议阅读原文 　　编者按　国家环境咨询委员会和国家环保总局科学技术 委员会日前召开座谈会，与会专家们围绕环保工作的热点话 题畅所欲言，为进一步推进污染减排工作，实现节能减排目 标，推进我国环保事业发展建言献策。　　摸清基础数据　 　规范各项标准　　唐孝炎(中国工程院院士)：　　环境保 护一定要解决底数不清的问题。现在已经开展的污染源普查 很必要，但这还是第一步，掌握动态情况，还需要做很多工 作。目前，底数不清可能是造成许多污染无法及时控制及政 策没法落实的主要原因。基础数据非常重要，不仅关系到对 我国环境状况的反映和对污染源排放的控制等技术关键，还 关系到各项环保政策的制定和执行。没有可靠的基础数据， 污染物的减排问题也不易落实，各级环保机构应建立环境基 础数据的动态数据库。　　我国幅员广大，要做好环保工作 ，必须建立环境数据库。小城市和大城市之间的区别很大， 环境质量标准的执行必须针对不同地区采取具体的、因地制 宜的措施。对环保工作来讲，不论是监测、污染源数据统计 或是环境影响评价、控制技术推广以及政策、法规等的执行 ，质量问题十分重要，把这个前提抓紧，环保工作的步伐才 会加快。　　王浩(中国工程院院士)：　　针对中国国情， 我们应将重点放在源头减排上。现在底账不清，污染源状况 不清，点源排放多少，城市排放多少，农村排放多少，生活 排放多少，没有细致的、带有科学依据的统计资料。排放标 准方面，我们引进的是北美、欧洲的标准，标准本身适合欧 美的情况，不适合我国生产力这么密集的地区。我们现在对 不达标的企业超标收费定得太低了。超标收费的费用要罚得 让超标企业“倾家荡产”，不能让它把巨大的污染代价转嫁 到全社会。　　卢耀如(中国工程院院士)：　　我呼吁今后 我国应把环境保护列为首要政策和首要基调。现在的环境已 到了非治理不可的地步，必须下重力治理。环保关系到整个 国家的形象，它不仅是国家环保总局的职责，也是国家的重 点任务，是全民共同关心的事情。要加强环境保护职能，要 有“绿色”工作机制，职责分明，监督有力。希望环保部门 认清责任，抓住机遇，攻艰克难，为建设环境友好型社会做 出更大努力。　　邹德慈(中国工程院院士)：　　从国家层 面讲，节能减排涉及我国对世界的承诺和责任。从地方和城 市层面讲，多年来追求经济发展始终和环境保护存在着矛盾 ，在解决矛盾时，有些地区存在着重经济、轻环保的现象。 国家环保总局采取区域限批、休养生息等措施，一定能产生 积极效果。此外，节能和减排应一起抓，节能有利于减排， 有利于环保。目前，全国建筑节能抓得很紧，绿色建筑、绿 色社区建设正在推进。　　强化政府职能　　加大监管力度 　　潘自强(中国工程院院士)：　　我有四点建议：一是建 立有效的环境管理体制机制，强化环保部门的职能与权力； 二是建议国家大幅度提高环境保护研究和监管的预算，增加 环境监管研究的投入，包括对环境监管方法、监测方法和仪 器、环境评价方法和环境法规研究等费用的支出应有保证， 为建立先进的监测体系、完备的执法体系提供支持；三是建 议加强外部成本研究，排污收费至少不应低于外部成本；四 是建议开展能源环境评价。　　我国能源环境中需要研究的 问题很多，其中特别是燃煤发电，同时水电、核电、风电、 太阳能发电也有许多问题有待研究。例如，通常认为只有燃 煤发电产生温室气体，实际上各种能源均产生温室气体，只 是程度不同。如果不进行全面研究，就很难制定有效的能源 政策，也很难从源头上治理污染。　　郝吉明(中国工程院院 士)：　　我有两点建议：一是加强环境保护在能源战略及规 划中的约束性地位。我们面临由于能源生产与消费导致的多 尺度大气污染问题。在城市角度上，不少城市的空气质量亟 待改善，我们不仅要关注一次污染物，更要关注微细粒子和 臭氧等二次污染，关注大气污染对人体健康的影响。在全球 角度上，我们要积极应对气候变化等全球性环境问题。所有 这些都要求我们在能源战略和规划中必须加强环境保护的约 束性地位，把全球性和区域性的污染治理纳入能源发展战略 中。国家环保总局要在环境战略上发挥更重要的作用。　　 第二，监督和管理到位是完成主要污染物减排目标的关键。 结合二氧化硫来讲，目前看，在脱硫方面环保部门的工作有 了一个好的开端，但压力仍然很大。合格的操作运行人员是 高效稳定运行的关键，要加强对他们的技术培训；脱硫剂的 质量也是实现高效减排的重要条件，对脱硫剂要提出质量要 求；提高连续监测系统数据的可信性。我国最近推出了脱硫 特许经营，这有助于将