进一步加快建设多元化矛盾解决机制.docVIP

浅谈如何进一步加快建设多元化矛盾解决机制 按照维稳办《关于开展2013年维稳调研活动的通知》要求，8月以来，组织调研组对我村（社区）调处机制建设情况开展了专题调研，对相关部门进行了走访，到部分村干部座谈会，对于如何加快建设多元化矛盾解决机制，畅通规范诉求表达、利益协调、权益保障渠道，推动调处机制向突出领域、基层延伸的研究课题。我们村（社区）必须站在立党为公、执政为民的高度，采取有效措施，用情用心解决好群众所反映的问题；要善于化解矛盾、缓解矛盾，善于把消极因素变为积极因素，团结一切可以团结的力量，努力把化解矛盾、缓解矛盾的过程转化为凝聚民心的过程，把利益调整的过程转化为改善民生的过程。 一、充分发挥人民调解第一道防线的基础性作用。一是构建组织网络。止目前，我已建立各级调委会个，初步形成了以人民调解委员会为主导，以村（社区）人民调解委员会为基础，上下贯通、左右联调的人民调解组织网络体系。要把人民调解员的角色从单纯的矛盾纠纷调解员向矛盾纠纷调解员、维稳信息员和社情民意调查员三合一角色的转变。畅通群众利益表达机制，通过充当社情民意调查员，将群众合理要求和意见及时向党委政府汇集，积极引导、规范、平抑群众不合理的要求。建立信息反馈机制，构建起群众与党委政府的沟通桥梁。建立完善矛盾纠纷定期排查机制，对排查出来的矛盾纠纷，认真汇总，建立台帐，深入分析问题性质和原因，找准症结所在，有针对性地研究采取措施。持续开展“人民调解清零行动”对排查出来的历史积案，严格落实责任制度，本区域、本单位能够解决的及时化解；一时解决不了的，及时报告党委政府。对矛盾纠纷调解工作实施层级量化管理，层层落实责任。按村（社区）乡镇、三级，每起矛盾纠纷必须先由村调解委员会调解三次都不能化解才能上交到乡镇，乡镇调解次不能化解才能上到。二是提高调解质量，发挥基础防线作用。各级人民调解组织要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，着力提高调解质量。强化“调解也是执法”的意识，进一步规范人民调解的受理、调解、回访、归档等工作，适时开展人民调解协议书质量检查，不断提高人民调解的制度化、规范化、法制化水平。在扎实做好日常排查调处的同时，组织开展排查化解矛盾纠纷专项攻坚活动，将矛盾解决在萌芽状态，解决在最基层，及时有效防止群体性事件发生，守住稳定第一道防线。 二、坚持调解优先原则，着力构建调解优先的多元化矛盾纠纷解决机制。一是强化责任机制，坚持党委政府的统一领导。必须坚持党委政府统一领导、相关部门协调配合、民间力量广泛参与，构建共同负责、分工协作的工作格局。实践中，由于具有调解矛盾纠纷职能的行政单位很多，几乎涵盖了各个职能部门，在调解时又存在着单兵作战、各自为政的局面。调解优先的多元化矛盾纠纷化解机制涉及司法、行政和民间资源的整合，离开党委政府的直接领导，一切工作都将无法有效开展。要努力建立党委政府统一领导，信访、综治部门组织协调，司法行政等有关部门齐抓共管的“大调解”工作机制。在现有法律框架下，规范领导和办事机构的设置，对其职权职责、矛盾纠纷调解处理流程、经费保障等重要问题做出明确规定，充分整合调解资源，加强相互衔接配合，形成调解合力。二是创新群众工作机制，畅通渠道及时化解矛盾纠纷。一要完善诉求表达机制。各级各部门要建立群众诉求表达室，务实勤勉畅通诉求表达渠道和沟通反馈渠道，加强工作力量，集中处理群众诉求问题，为群众反映问题、寻求援助、提供建议开通便捷通道，坚持领导干部接访日制度，对群众的诉求要认真对待、依法妥善处理；做到件件有着落，事事有回音；努力维护群众合法权益。对因其他原因，不能支持的诉求事项，要充分做好教育疏导工作。凡是因处置不当而引发集体越级上访、影响社会稳定的，要倒查相关人员的责任。坚持民情恳谈制度。坚持以群众“呼声”为第一信号，畅通信息渠道，了解民情，掌握民意，排忧解难，维护社会稳定，构建和谐社会。一是对经济社会发展中涉及群众利益的重大决策、决定；群众意见、建议、要求和反映的热点、难点问题及切身利益等问题通过组织召开群众听证会、座谈会、议事会等进行集中恳谈；二是通过接待群众来信来访，咨询求助等进行个体恳谈；三是通过干部主动下访、上门走访进行恳谈。把恳谈对象扩大至干部、职工；老党员、老干部、老模范；人大代表、群众代表。集中恳谈原则上每两个月进行一次，遇有重要情况、重大决策出台等及时召开议事会、听证会、座谈会进行恳谈；对群众个别来访、咨询等实行不定期、全天候的恳谈。二要完善利益协调机制。对矛盾纠纷排查、群众诉求表达、民情恳谈中所反映出的利益纠纷问题，要落实具体人员负责。要围绕群众的根本利益和最直接、最关心的问题，从释疑解惑、调适心理、理顺情绪入手，将干部的思想统一到贯彻党的路线、方针、政策上来，最大限度地减少因利益纠纷而引发的社会矛盾。针对本辖区群众、本单位和干部职工存在的问题