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运用财政资金,政策手段支持我省旅游业加速发展 伴随着假日经济”的来临, 我国旅游业开始进人一个新的发 展时期.找省紊有物华天宝,人 杰地灵之美称,山水名胜和人文 景观比比皆是,有着得天独厚的 旅游资源.如何抓住机遇,把这种 旅游资源优势转化为经济优势. 把旅游业培育为我省国民经济的 支柱产业,已成为摆在全省上下 面前的一项紧迫任务.因此,财政 部门一定要以积极的参与姿态和 强烈的责任意识,通过运用财政 资金,政策等有效手段,扶持和促 进旅游业的加速发展当前,财政 支持旅游业的发展,要采取以下 有效措施: 第一.建立旅游发展基金,加 闺人未识”,宣 传促销力度不足.这里面既有观 念落后的问题,更有宣传资金不 足的问题.随着人们认识水平的 提高,思想观念问题开始逐步解 决,而宣传资金不足,则在很大程 度上限制了宣传推介活动的开 展.为解决这一问题,有关地区财 政部门要着手建立旅游发展专项 资金,列人财政预算,分年安排, 滚存使用.该项资金主要用于旅 游宣传资料的编印和发放,宜传 影枧作品的制作,宜传推介括动 的业务开支等.豫财政安排外,还 可视情况采取社会定向募集,旅 游相关行业如宾馆业专项征集等 办法,以增加基金的来源渠道,为 宣传推舟工作提供财力支持.旅 止挪用,挤占行为. 第二.争取胃家专项资金.加 快旅游基础设施t设.国家为支 持旅游业的发展,在今年的增发 国债中首次设立了旅游专项资 金,安排8亿元用于景区道路建 设.其中6亿元将投人中西部地 区.我省作为中部欠发达地区,在 争取这项资金上有一定优势.从 我省旅游基础设施条件看.除庐 山,井阿山,三清山条件较好外, 其他景区,景点道路条件较整,游 客常常是.望路却步”,急持进行 嫠建改造.在争取资金项目上,财 政部门要和旅游,交通部门密切 配合.认真筛选,重点申报那些客 源多,道路条件整的项目,争取一 次申报成功.与此同时,要密切关 .田 / 注国家发行旅游专项国债的进展 情况,尽快准备,论证一批旅游基 础设施项目,做好项目建设的前 期工作,积极争取国家专项资金 的扶持,以解决我省旅游基础设 施建设投入不足的难题,加快景 区道路等基础设施建设和接待设 施建设.提高接待能力. 第三,增加地方财政投入.改 善旅游发晨的基础条件.在争取 国家资金扶持的同时,有关地区 财政也应调整优化支出结构,通 过财政增量收入,压缩不合理支 出等形式,筹集旅游发展专项资 金.不断增加对旅游发展的投入, 尤其是要安排赍金用于景区道 路,水电设施,环保设施及其他公 用设施建设.以显着改善旅游发 展的基础条件.在投入形式上,可 根据财力情况,或安排专项支出, 或解决贷款贴息,或实行投资人 股,总的要求是反复研究论证,突 出重点,抓住关键,力求用较少的 赍金争取较大的效益,使投入与 实际财力相适应,与项目收益成 的公共设施建殳和景区,景点开 发建设,以更好地解决旅游发展 资金不足的困难.在可能的情况 下,也可争取通过发行旅游彩票 等形式募集专项资金,多渠道开 辟增加地方财政投入的新途径, 新形式, 第四.落实财税恍毫政簟,扩 大旅游招商引资规模.根据目前 的实际情况,可以实施的财政政 策有以下几项:一是继续落实停 征固定资产投资方向调节税政 策,鼓励各种经济成份投资旅游 业基础设施,降低投资者的投人 成本.二是在政策允许的范围内, 对从事旅游业的经济主体应缴纳 的税收,实行适当的税收优惠,以 鼓励各种经济实体积极向旅游业 投资,使他们得到明显的实惠.三 是健全和完善招商引资奖励政策 和旅游纳税奖励政策,对引入资 金发展旅游项目的经济实体和个 人,按引入项目投赍额的一定比 例给予奖金,并免征所得税{对从 事旅游业缴纳税收达到一定数额 资,从事旅游业的积极性,通过完 善激励机制来促进旅游业的加速 发展. 第五,参与旅游规划管理,发 挥财政部门的职能作用.旅游业 的发展涉及基础设施建设,自然 资源的开发利用,生态环境的保 护,旅游市场的培育等方面,需要 各级财政通盘筹划,统一管理,使 旅游业的发展步人健康,有序的 轨道.在这些工作中,财政部门要 积极参与,研究提出正确的意见 和建议.配合有关部门编制好旅 游业发展规划和景区,景点的开 发计划.既要把旅游作为新的经 济增长点给予积极的扶持和帮 助.又要从实际出发,对脱离实际 和省情,市情,县情的不当开发提 出明确的意见,防止和避免项目 雷同,人工[标签:快照]