煤矿安全生产两年攻坚实施方案.docVIP

盘县煤炭开发总公司 煤矿安全生产两年攻坚实施方案 2015年3月8日 盘县煤炭开发总公司 煤矿安全生产两年攻坚实施方案 根据《关于印发盘县煤矿安全生产两年攻坚实施方案》的通知（盘安办发【2015】30号）文件要求，我公司为深刻吸取4.18较大事故和11.27重大事故的惨痛教训，要用两年时间全面提升公司及所属煤矿安全生产管理人员及从业人员素质、煤矿瓦斯治理、水害防治、防灭火、机电运输、顶板管理等水平。经公司召开的经理会议研究，决定在公司及所属煤矿范围内开展煤矿安全生产两年攻坚行动，结合我公司实际，制定本方案。 一、总体要求 牢固树立科学发展安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理对安全生产工作的系列重要指示、批示精神，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线。落实县委、县政府“煤矿安全生产治本攻坚”的安排部署，围绕构建完善安全生产责任体系和依法治理能力，提升我公司安全生产水平，为推动经济社会全面、协调、可持续发展发挥应有的作用。 二、攻坚目标 从2015年元月至2016年年底，通过两年攻坚行动，有效落实公司及煤矿的企业主体责任，全面提升所属煤矿安全生产水平和事故防范能力，提升煤矿瓦斯、水、火、顶板、机电运输等防治和管理能力，提升隐患排查整治和应急救援处置能力，彻底扭转煤矿安全管理混乱、安全投入欠账多、安全事故多发频发势头。杜绝瓦斯突出事故和瓦斯爆炸事故、杜绝一般、较大、重大事故、为实现全县煤矿安全生产形势根本好转发挥积极作用。 2015年至2016年，煤矿事故死亡人数要为零，煤矿瓦斯事故死亡人数为零，杜绝各类事故。 三、组织领导 为确保攻坚战活动的扎实有效开展，成立盘县煤炭开发总公司煤矿安全生产两年攻坚领导小组。 组 长：刘家禹（总经理） 副组长：杨 林（安全副总经理） 段明泽（总工程师） 邓少浪（副总经理） 成 员：黄太钘（安监部部长）、蔡龙（生产技术部部长）、祝劼（机电运输部部长）、李治南（通防部部长）、陆 峰（安监部副部长）、高胜荣（技术服务组组长）、公司所属各煤矿矿长、总工程师、安全副矿长、机电副矿长、生产副矿长。 领导小组下设办公室在公司安监部，负责指导、协调、督促公司“煤矿安全生产两年攻坚”各项具体工作，安监部部长黄太钘兼任办公室主任，陆峰兼任办公室副主任，公司下属煤矿相应成立以矿长为组长的领导小组，制定并组织实施攻坚方案，确保完成攻坚任务。公司所属各煤矿攻坚方案报公司领导小组办公室备案，领导小组办公室联系电话 四、攻坚措施 （一）强化思想认识，重视安全生产 1．全面强化红线意识和底线思维。公司及所属煤矿必须坚持以人为本，科学发展、安全发展，始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，把维护广大煤矿职工生命安全和健康放在首位，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，着力推进安全生产向本质安全型转变。 2．全面强化煤矿安全生产在经济社会发展中的重要作用。加强安全政策研究和安全生产规划，强化安全管理，将安全生产纳入国民经济和社会发展“十三五”规划，将安全生产目标绩效考核纳入公司对所属煤矿的年度考核内容，将安全生产工作履职情况作为对公司相关部门及煤矿安全管理人员的考核评价和选拔任用的重要依据。 3．扎实开展煤矿安全教育实践活动推动工作落实。2015年，着力推进以“抓典型促整改回头看”为主题的煤矿安全教育实践活动，剖析解决典型突出问题，扎实有效落实“五个围绕”，全面加强和改进安全生产工作。2016年，进一步巩固深化2015年工作成果，统筹推进煤矿行业安全保障措施的具体落实。 （二）突出工作重点，强化源头治理 1．突出抓好瓦斯防治。根据上级文件将2015年定为全县煤矿瓦斯治理攻坚年的要求，公司及所属煤矿应制定细化瓦斯治理攻坚方案，准确把握瓦斯治理的重点难点，解决瓦斯治理存在的突出问题，重点整治瓦斯抽采不达标、瓦斯管理不到位、防突队伍不健全、防突责任不落实、防突措施不到位、消突过程管控不严格、消突不达标等问题。严格落实瓦斯治理“十个必须”、“十个严禁”、“十个防止”和“十项攻坚”。建立健全“1234”防突技术体系，将防突作为煤矿安全生产一号工程来抓，坚持瓦斯防治及防突工程措施优先、以开采保护层作为区域防突措施优先的“二个优先”：做好地面钻井瓦斯抽采、保护层开采与井下穿层抽采相结合的“三个结合”；强化基础保障、科技保障、过程保障，结果保障“四个保障”。全面提升瓦斯治理体系建设、提高瓦斯防范意识、瓦斯治理和管理水平，建立瓦斯治理长效机制，完善瓦斯治理责任追究制度，落实煤矿重大安全生产隐