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欧盟基本原则释义 {l}?jj1金 20l1?10(下)◆法学研究 欧盟基本原则释义 董秋红 摘要本丈通过欧盟基本原则,欧洲各大共同体及成员国之间关系的基本原则,欧盟法中的一般法律原则,欧盟法的原 则,欧盟宪法的原则的定义和法律基础角度考察以厘清这五个概念之间的区别和联系 关键词欧盟基本原则成员国之间关系欧盟法的原则欧盟宪法的原则 作者简介:董秋红,广东外语外贸大学2Olo级国际法专业硕士研究生. 中图分类号:D99文献标识码:A文章编号:l009.0592(20l1)10.003—02 一 ,引言 笔者在查阅相关论文时发现学者们对于欧盟基本原则的理 解不一,有的将其理解为欧盟与成员国之间关系的一般准则,主 要包括平等原则,多样性的联合原则,真诚合作原则,法治原 则,民主与透明度原则以及共同体成果原则共计六个原则.有 的学者将其理解为指欧盟宪法以及欧盟各种宪法性文本确立的 一 系列有关的基本原则,并主要论述了辅助原则,接近性原则,比 例适度原则这三个原则..有的学者将其理解普遍法律原则,具 体是指欧洲法院在其判案的过程中,逐步形成了一系列在欧洲联 盟范围内公认的普遍法律原则,并指出最重要的是法治国家原 则,社会国家原则,民主原则与保护公民基本权利的原则.随后 该书作者又在第二章第五节专门提出欧洲联盟的基本原则包括 有限个别授权原则,职权补充规定原则,辅从原则,比例原则,机 构平衡原则,保护公民基本权利原则,令笔者颇为费解.而有的 学者甚至根本未提及欧盟基本原则这一溉念,或者直接提出欧洲 各大共同体及其成员国之间关系的基本原则这一概念,主要包括 忠于与信守条约的义务,经济政策的合作,禁止歧视原则,辅助性 原则,保护条款与紧急状况条款:或者汉仅提及欧盟法中的一般 法律原则这一概念,是指欧共体法院在适用和解释欧共体法时发 展了一些法律的一般原则,这些原则构成欧共体法的有机组成部 分一股而言.经常使用的原则是基本权利原则,法律的确定性 原则,比例原则,平等原则和国家责任原则,除此之外,还包括不 可抗力原则,诚实信用原则,禁止反言原则,一事不再理原则,不 当得利禁止原则等:或者只提及欧盟法的原则,将其理解为指欧 盟法中具有的基本原理,准则,是冬成员国必须遵守的强制性规 则并重点阐述了直接效力原则,优先原则,先占原则,从属原则这 四个原则;或者汉仅阐述欧盟宪法的原则这一概念,包括欧洲宪 法的基本原则即扞卫公民的基本权利和欧洲宪法的具体原则即 授权原则,辅助原则,比例适当原则..从以上分析,可以看出学 者们对于欧盟基本原则的理解是混乱不清的.因此本文的目的 必通过对欧盟基本原则,欧洲各大共同体1殳成员国之间关系的基 本原则,欧盟法中的一般法律原则,欧盟法的原则,欧盟宪法的原 则的定义和法律基础角度进行考察以厘清这五个概念之间的区 别和联系. 二,从概念的定义角度来考察 (一)欧盟基本原则的定义 根据百度百科查到国际组织亦称国际团体或国际机构,是具 有国际性行为特征的组织,是三个或三个以上国家(或其他国际 法主体)为实现共同的政治经济目的,依据其缔结的条约或其他 正式法律文件建立的有一定规章制度的常设性机构.曾令良教 授指出每一个国际组织都有自己的基本原则.绝大多数国际组 织通常在章程中用专门的条款来明确规定其原则,即使没有如 此,研究者也可以通过对整个章程的阐释来推定有关组织的基本 原则.这些原则是实现有关国际组织的宗旨所必需的,对该组织 的所有活动具有普遍的指导意义,并且该组织的具体政策,规则, 规章和制度都是在这些原则的基础上形成和不断完善的.欧盟 作为超国家的国际组织,其基本原则的含义与国际组织的基本原 则的含义并无本质区别,笔者结合逻辑学的定义方法,欧盟的 基本原则定义为在欧盟这一组织以及成员国所有活动.中起指 导作用的准则. (二)欧洲各大共同体及其成员国之间关系的基本原则的 定义 仅从字面理解,这一基本原则调整以下三个方面的关系:(1) 欧洲各大共同体之间的关系:(2)成员国之间的关系:(3)欧洲各 大共同体与其成员国之间的关系.该概念的提出者是德国马迪 亚斯?赫希根教授,但随后其阐述的基本原则(忠于与信守条约 的义务,经济政策的合作,禁止歧视原则,辅助性原则,保护条款 与紧急状况条款)仅仅涉及欧洲各大共同体与成员国之间的关 系,并不涉及前两方面的关系.笔者不清楚是否是翻译的问题, 这一概念的提出容易造成读者的误解.如果仅仅理解为欧洲各 大共同体与成员国之间的关系的基本原则,其与曾令良教授对欧 盟基本原则的理解(欧盟与成员国之间关系的一股准则)趋于一 致,因此笔者认为该概念定义为调整欧盟与成员国之间关系中 起指导作用的一般准则. (三)欧盟去击的一般法律原则的定义 学者们对于该概念的理解也不尽相同.有的学者解释为由 欧洲法院在司