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探索矿业城市环境治理恢复的经济管理手段 第7卷第6期 2005年12月 资源?产业 RES0URCESamp;INDUSTRIES V01.7No.6 Dec.2005 探索矿业城市环境治理恢复的经济管理手段 李山梅,许群,王玲 (中国地质大学人文经管学院,北京100083) 摘要:解决矿业城市环境治理与生态恢复问题仅靠实施技术手段是很难解决好的,本文从环境恢复保证基 金展开,并围绕影响评估报告与环境恢复保证基金,财税制度与绿色融资渠道,环境的可持续评价与环境绩 效审计三个视点,探讨运用多种经济管理手段,达到矿业城市生态,环境系统恢复与重建的目的. 关键词:矿业城市;环境恢复保证金;绿色金融;环境绩效审计 中圈分类号:F290文献标识码:A文章编号:1673—2464(2005)06—0050—03 ECONOMICMANAGEMENTMEANS0lFENVIRONMENTAL IHlLIrrATIoNINMININGCITIES LIShan—mei,XUOun,WANGLing (SchoolofHumanitiesandEconomicMarvagement,ChinaUniversityofGeosciences,Beijing100083,China) Abstract:Problemsonenvironrnentalrehab.ilitationinminingcitiescannotbesolvedonlybytechnology.Fromthe viewofthefundforenvironmentalrehabilitation,ha.~donthreepointsincludingenvironmentalassessmentreportand environmentalsecurity,statefinancialsystemsandgreenfinance,environmentalsustainableevaluationand environmentalperformanceaudit,thispaperdiscusestherehabilitationandreconstructionofecologyandenvironment ofminingcitiesbyusingdifferenteconomicmanagementmethod. Keywords:miningcities;environmentalrehabilitationsecurity;greenfinance;environmentalperformanceaudit 矿业城市大多是因为矿区,矿业企业的存在而发 展起来的,从生态与环境系统看,矿区与矿城基本范 围是一致的,具有一体性,矿业城市的环境治理与生 态恢复离不开对矿区及开矿企业运行过程中的治理. 目前我国对于该问题的解决,虽然在技术和方法上日 趋进步,却由于资金,效益问题在具体实施时困难较 大. 1矿业城市环境与生态的破坏及其治 理技术 通常由于采矿而引发整个矿区生态系统结构缺 损,功能失调,固体废弃物,重金属,二氧化硫,粉 尘,污水造成土地,植被,水体水质,大气不同程度 的污染.露天开采导致数倍于开采区的生态环境巨 变:形成巨大的露天矿坑与上百米高的排土场,切断 了地下水的通路;地下开采引发的地表塌陷不仅毁坏 耕地,还使城市的建筑物,电力,道路等遭到破坏, 严重影响正常的工作,生活秩序. 国际上对于这类采矿后的生态环境恢复,重建的 研究与实践自20世纪40年代就开始了,并由此推动 了恢复生态学的诞生.我国虽起步较晚,但近年 来进步较大,八五期间,国家科技部曾立项推动 了矿山生态环境综合整治和土地复垦工作;九五 期间继续立项支持该项工作.到目前为止,国内对于 矿城,矿区的环境治理,生态恢复与保护问题的技 术,方法研究主要有:1)土地复垦技术,包括矿区 废弃地的工程复垦技术,植被恢复与重建的生物复垦 技术等;2)矿区固体废弃物无害化处理与利用技术, 包括垃圾污泥利用技术,矸石无害化处理技术和污水 土地处理技术等;3)选矿厂的清洁生产及其清洁生 产审计.上述技术方法,手段已经日趋深入,细致. 然而这些技术方法在具体实施中却不顺利,与国际上 相比,我国的矿城,矿区生态环境整治水平相差甚 远.由于缺乏有效的经济政策手段的支持,而使整个 采矿区及周边生态系统的恢复往往半途终止或被搁 收稿日期:2005—07—17;修订日期:200511—15;责任编辑:刘英姿. 基金项目:中国地质大学(北京)校内科技基金资助项目(200404). 第一作者简介:李山梅(1969一),女,博士研究生,副教授,主要从事资源产业经济研究. 第6期李山梅等:探索矿业城市环境治理恢复的经济管理手段 ——一