水土保持违法案件的查处实务(李文)0511西安.ppt

三、五类常见的水土保持违法案件 （三）办案注意的问题 1、 立案（案由：拒不缴纳或拖延缴纳水土保持补偿费） 2、以实际损坏原地貌、植被及水土保持设施面积为依据；对矿产资源 要现提出产量依据。 3、调查取证重点是面积或产量，要有充分的支撑。 4、要有限期缴纳的文书，要有逾期没有缴纳的依据。 5、 不是一定要处罚款，是可以处以罚款。 6、限期缴纳的文书中应当告知滞纳之日起加收滞纳金。 7、如没有加处罚款，不需要事前告知和听证告知。 第三类：关于水土保持补偿费缴纳的 三、五类常见的水土保持违法案件 （一）违法表现形式及责任认定 在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣。认定：1、方案批复外的区域倾倒；2、倾倒前没有办理有关变更手续。 （二） 法律责任：第五十五条 县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清理，按照倾倒数量处每立方米十元以上二十元以下的罚款；逾期仍不清理的，县级以上地方人民政府水行政主管部门可以指定有清理能力的单位代为清理，所需费用由违法行为人承担。 第四类：关于随意倾倒弃土弃渣的 三、五类常见的水土保持违法案件 （三）办案注意的问题 1、 立案（案由：随意倾倒废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣 ）。 2、倾倒在方案确定的专门存放地之外，且没有相关批准手续。 3、调查取证重点一是倾倒在方案确定的专门存放地之外，且没有相关批准手续； 二是采取现场勘验的取证方式，勘验方量，要有现场勘验笔录，要有具体的方量。 4、处罚事前告知，听证告知。 5、调查取证阶段或行政处罚时，要责令停止违法行为，限期清理。限定的具体 期限要合理。 6、给予每立方米10-20元的罚款（根据危害大小和违法情节自由裁量）。 7、限定期限内没有清理的，启动间接强制执行程序，即代执行程序。（制作代 履行决定书---送达--代履行前3日进行催告---执行代履行---指定或通过一定的途径 选择清理单位—确定合理费用---向当事人征收费用---申请法院强制执行）。 第四类：关于随意倾倒弃土弃渣的 三、五类常见的水土保持违法案件 （一）违法表现形式及认定： 开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失，不进行治理或者治理达不到标准的。认定：1、造成水土流失；2、不进行水土流失治理或者治理不达标（达不到要求），如弃渣场未采取先拦后弃或者没有挡渣墙或排水措施；没有采取植被恢复措施等。 （二）法律责任：第五十六条 县级以上人民政府水行政主管部门责令限期治理；逾期仍不治理的，县级以上人民政府水行政主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法行为人承担。 第五类：关于造成水土流失不治理的 三、五类常见的水土保持违法案件 （三）办案注意的问题 1、立案（案由：造成水土流失不治理） 2 、要有限期治理的文书，要有逾期没有治理的依据。 3、不涉及行政处罚，无需处罚事前告知，听证告知。 4、调查取证阶段，要责令停止违法行为，限期治理。限定的具体期限要合理。 5、限定期限内没有治理的，启动间接强制执行程序，即代执行程序。（制作代履行决定书---送达--代履行前3日进行催告---执行代履行---指定或通过一定的途径选择清理单位—确定合理费用---向当事人征收费用---申请法院强制执行） 第五类：关于造成水土流失不治理的 不妥之处，敬请各位领导批评指正！ 谢谢大家！ 陕西省水土保持局 李 文 水土保持违法案件的查处实务 三、查处五类常见水土保持违法案件应注意的问题 一、查处水土保持违法案件的总体要求 二、查处水土保持违法案件的一般程序 目 录 一、查处水土保持违法案件的总体要求 二、查处水土保持违法案件的一般程序 三、查处五类常见水土保持违法案件应注意的问题 一、查处水土保持违法案件的总体要求 二、查处水土保持违法案件的一般程序 一、查处水土保持案件的总体要求 ① 已经发生的事实。 ② 没有超过追诉时效。违法事实未超过两年，违法行为有连续 或者继续状态的，从行为终了之日起计算。 ③有明确的法律规定。有行为，有责任；对行政执法主体而言， 一切对外行为都必须有法律的明确规定。 1、总的要求：以事实为依据，以法律为准绳 一、查处水土保持案件的总体要求 ① 水土保持法及相关法律 ② 行政法基本原理 ③ 行政处罚法