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* * 提高预算意识 规范预算管理 山西煤监局财务处 杜永勤 部门预算管理 2 预算管理相关知识 1 3 部门预算管理中的违法 违规行为及处罚 3 1 2 （三）适用法律法规规章等 （二）财务管理与预算管理 （一）会计与财务 一 预算管理的相关知识 （一）会计与财务 三种观点： 一 预算管理的相关知识 2 大财务论 1 相对独立论 3 大会计论 　两者的对象不同 01 　两者的职能不同 02 两者所使用的方法不同 03 两者的目的不同 04 （一）会计与财务 区 别： 一 预算管理的相关知识 　两者的任务不同 05 　两者对人员素质的要求不同 06 使用依据不同 07 参与人员不同 08 （一）会计与财务 区 别： 一 预算管理的相关知识 二是会计是财务的基础，财务离不开会计。 一是两者都是为特定对象服务的。 三是财务与会计在机构和岗位设置上有交叉现象，在内容上没有明确的界限，单位在机构、岗位的设置上，除不相容职务以外，财务与会计岗位可以重叠。 四是会计从业人员必须掌握有关财务知识。同样，财务人员必须懂会计。 一 预算管理的相关知识 联系： （二）财务管理与预算管理 　　　　财务管理是行政事业单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段，也是依法行政和依法理财的重要保障。行政事业单位的财务管理必须符合国家相关法律、法规和财务规章制度。 　　　　行政单位和事业单位财务管理的基本原则： 　　　　主要任务：一是合理编制预算、二是健全财务制度、三是资产管理、四是财务分析 　　　　可以看出，预算管理在财务管理中居于首要地位，是一个单位维持正常运转和保证事业发展的纲领性文件，其重要程度不言而喻。 一 预算管理的相关知识 一 预算管理的相关知识 （三）适用法律法规规章等 会计核算 财务管理 预算管理 国库集中支付 政府采购 资产管理 收支两条线 1 《会计法》 2 《预算法》 5 《审计法》 3 《政府采购法》 4 《行政单位国有资产管理暂行办法》 2 部门预算管理 预算管理相关知识 1 3 部门预算管理中的违法 违规行为及处罚 （一）概念 　　部门预算是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。部门预算的实施，严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败的重要手段和预防措施之一，是当前财政改革的重要内容。 　　通俗地讲，部门预算就是一个部门一本预算。所谓的“部门”具有特定含义，它是指那些与财政直接发生经费领拔关系的一级预算单位。 二 部门预算管理 （二）编制 1、程序： 二上二下　　　　 2、方法： 基数法 零基法 　　　　　 二 部门预算管理 （二）编制　 　　　 3、工作重点（以2014年为例） 　　　　 二 部门预算管理 01 02 03 04 一是大力控制行政成本，推进节约型政设。 二是完善预算支出标准，增强预算安排的科学性和公正性。 三是规范项目支出管理，推动项目支出滚动预算编制。 四是推进综合预算管理，提高公共资源配置效率。 （二）编制　 　　　 3、工作重点（以2014年为例） 　　　　 二 部门预算管理 05 06 07 08 五是强化预算绩效管理，提高财政资金使用效益。 六是完善资产配置预算，推进资产管理与预算管理、国库管理相结合。 七是加强政府性基金预算管理，提高预算规范性和约束力。 八是严格预算执行管理。做好预算执行工作。 （二）编制　 　4、编制要求（以2014年为例） 　　　　一是2014年是实施“十二五”规划的重要一年。 　　　　二是确保部门预算的真实性和完整性。 　　　　三是纳入中央部门预算编报范围的收支包括： 　　　　⑴行政单位：全部收支列入部门预算； 　　　　⑵事业单位（包括财政补助事业单位、经费自理事业单位及参照公务员法管理事业单位等）：除开展独立核算经营活动发生的收支以外，其他的收支全部列入部门预算； 　　　　四是严格按照以下要求和口径，如实编报“三公经费”和会议费预算。 　　　　 二 部门预算管理 （二）编制　 　4、编制要求（以2014年为例） 　　五是按照《中央本级基本支出预算管理办法》 （财预〔2007〕37号）要求编制基本支出预算， 严格控制基本支出的开支范围和标准。 　　六是按照《中央本级项目支出预算管理办法》 （财预〔2007〕38号）要求，从紧编制项目支出 预算。 　　七是积极推进预算绩效管理。 　　八是加大结转和结余资金统筹使用力度。 　　　　　　　　 二 部门预算管理 （二）编制　 　4