山东加快“走出去”步伐,实现矿产资源合作双赢.docVIP

加快“走出去”步伐，实现矿产资源合作双赢 一、开展矿产资源勘探开发国际合作的背景 固体矿产资源是地球在经过数亿年到几十亿年的演化过程中，逐步形成我们今天所能利用的资源。可以说这些资源不可以再生，用一点少一点，只有拥有这些足够的资源，才能保证国家在未来的发展中矗立于地球之巅。 矿产资源问题是关系经济和社会发展全局的重大战略问题。积极开展国际矿产资源合作，加快在境外建立重要紧缺资源供应基地，是贯彻落实党的十七大提出的“内外联动、互利共赢”开放战略的一项重大举措，也是有效缓解经济发展与资源短缺矛盾，推动我省经济可持续发展的重要途径。山东省是加工制造大省也是资源需求大省。随着我省经济的快速增长，矿产品消耗每年以月10%的速度递增，矿产资源供需矛盾日益突出，资源危机局面越来越严峻，有些矿山已面临严重资源危机，甚至无矿可采。在15种国民经济支柱性矿产中，我省石油、铁、铝土矿、钾盐、铜、铅锌、金等13种国民经济支柱性重要矿产资源保证程度低，其中铝土矿、铁矿、钾盐矿尤为突出。 与之相对应，我省重要资源对国际市场依存度越来越高，矿石进口量逐年增加。据统计，2000年到2008年11月全省资源性产品进口剧增。铁矿石由715万吨增加到6784万吨，增长近8倍；氧化铝及铝钒土由43万吨增加到2242.6万吨，增长52.16倍；有色金属由69万吨增加到133万吨，增长0.9倍。我省石油、铁矿砂进口依赖度已达25％和70％，铝土矿几乎全部依赖进口，资源约束已经成为我省经济发展的“瓶颈”。 面对当前国际金融危机，中央提出扩大内需、实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步深化改革开放，加强国际合作，实施互利共赢的全球战略，境外矿产资源合作的各项鼓励措施和政策扶持力度不断加大，为开展国际矿业资源合作创造十分有利的国内环境。与此同时，全球矿产资源市场仍深受金融危机影响，面临重新洗牌的格局，部分矿产资源大国矿业开发趋于开放，我国国际地位明显提升、外汇储备充足等，这些又为我们提供了难得的国际环境。因此，抢抓机遇，大力实施“走出去”战略，加快境外矿产资源战略基地建设成为我省主管部门的共识，为我局开展国际矿业合作奠定了基础。 二、基本思路和目标任务 2005年，我局成立了外经外事办公室开始加强对“走出去”工作的统一领导，2006年9月，组织召开了全局第一次“走出去”工作会议，出台了《山东省地矿局关于加快实施“走出去”战略的意见》，提出了六条具体扶持措施，成立了局“走出去”工作指导协调小组，使全局“走出去”工作步入有领导、有组织、有目标、有考核的规范管理阶段。 为积极推进走出去战略，加快境外矿产资源保障基地建设步伐，2008年4月，在省编委的支持下，我局设立国际合作处主管全局“走出去”工作。经过多方调研，科学筹划，科学论证，制定了我局境外矿产资源保障基地建设的指导意见及一系列配套文件，明确提出了我局今后一个时期“走出去”工作的指导原则、目标任务和保证措施。 指导原则：按照省委、省政府确定的经济社会有好又快发展的总体要求，围绕局党委提出的资源山东建设这一中心工作，抢抓机遇，发挥我局人才、技术优势，采取互利双赢的合作机制，以市场为导向，以地勘单位为主体，以效益为前提，加强与政府主管部门沟通，探索多种融资渠道，积极开展国际矿产资源合作，着力打造我省境外矿产资源战略基地，为全省经济全面协调可持续发展提供资源支撑。 目标任务：根据山东省经济社会可持续发展的需要，以解决急需的矿种为出发点，以铁矿、铜矿、钾盐矿、铝土矿、铅锌矿、煤炭等七大类矿产资源为重点，以“巩固周边，关注非洲和大洋洲、突破美洲”目标。以地勘单位为主体，以矿业权获取为前提，加强和省内外大企业的联合，立足于找大矿富矿，力争用3年左右的时间，推动7-9家具备比较优势的局属地勘单位，登记境外探矿权15-20处，获得境外采矿权3-5处，构建3-5处境外矿产资源战略基地，把资源山东建设落到实处。 保障措施：（1）提高认识，统一协调，坚定不移地推动境外矿产资源基地建设；（2）争取多方支持，拓展资金渠道，落实好境外矿产资源基地规划的项目；（3）加大对外工作力度，密切与项目所在国我使领馆的关系，加强政策、信息指导，强化人才培训，为局属单位“走出去”创造良好的环境；（4）加强对境外矿产资源基地建设的调度领导。 三、境外资源基地选择的基本原则 （1）所在国国内政治基本稳定 （2）与中国有着传统的友好 （3）国家、省内紧缺的矿种 （4）交通相对便利，所采资源便于运回国内 （5）所选的国家位于一个或多个大的世界性或地区性的成矿带上或优势矿种特别明显的国家或地区。 （6）专家论证机制，对收到项目可行性报告后，组织专家论证，专家团主要成员包括地质、法律、国际商务等，对材料进行科学论证、对境外基地进行科学布局。 四、境外