自贸区：能否给教育培训更大的空间？.pptx

编者按：节前国务院发布了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，扩大开放包括教育培训在内的十八个领域，给人们留下不小的想象空间。但随后官方发;布的“负面清单”显示，自贸区对教育的试水仍然相当谨慎，以下为熊丙奇在《南方都市报》的评论文章： 上海自由贸易区的建设，令社会各界广泛关注;。其采取的“负面清单”管理方式也令人耳目一新。 教育系统人士对自由贸易区的关注也不例外。而根据自由贸易区公布的“负面清单”，在自由贸易区;，投资教育的模式，与当下的中外合作办学模式并无二致。简而言之，如果国外大学想在自由贸易区办分校，将是不允许的，只能采取中外合作办学的模式。在;笔者看来，中国高等教育要提高国际竞争力，必须加大开放力度，以开放促改革，而开放不能停留在中外合作模式，完全可以允许外国大学直接到内地办分校。;负面清单明确规定，“投资经营性教育培训机构、职业技能培训机构限合作；投资非经营性学前教育、中等职业教育、普通高中教育、高等教育等教育机;构，以及非经营性教育培训机构、职业技能培训机构限合作，不允许设立分支机构；禁止投资义务教育。”可以说，自由贸易区，留给教育投资的自由空间是十;分狭窄的。 一直以来，不少舆论把海外大学到内地办学，称之为在中国内地办分校，这是对海外大学内地办学的良好期待，但实际上，海外大学到内地办;学，按规定，都只能采取合作办学模式，并不是建分校，诸如上海纽约大学，不是纽约大学上海分校，其中方合作机构为华东师范大学。采取中外合作办学模式;和建分校，是完全不同的概念——— 建分校，是完全按照母体校的办学理念、课程体系、人才培养模式办学，而采取中外合作办学模式，则是把母校的办学模;式与内地高校嫁接，要根据内地的教育管理体制，对学校的招生，学科、专业设置、人才培养进行管理。 表面上看，海外大学内地办学，采取合作模式，;可以起到“1+1大于2”的效果，但客观而言，这只会把合作办学的教育机构，又纳入我国的教育管理体制，从而使这一教育机构对内地高等教育的竞争推动;十分有限。目前的中外合作大学招生，都纳入计划体系，实行集中录取，包括上海纽约大学，也放在集中录取的提前批，这意味着学校的招生，不会给内地其他;高校带来多大压力——— 在集中录取制度中，一名学生只能获得一张大学的录取通知书，而不能拿到多张大学录取通知书再作选择。 我国高等教育的质;量，近年来饱受诟病，根源就在于高等教育缺乏市场竞争。要提高高等教育质量，一个行之有效的办法，就是引进海外大学直接到内地办分校，实行自主招生、;自授学位。这有两方面好处：其一，可以通过自主招生，促进内地高校竞争，如果允许海外大学在内地完全自主招生，一名学生可以同时获得海外大学内地教育;机构的录取通知书和内地大学录取通知书再作选择，这就会逐步建立市场竞争机制；其二，可以在我国内地尽快出现以现代大学制度举办的高水平大学，我国教;改的一个重要任务，是推进大学建立现代大学制度，如果允许海外大学在内地直接办分校，不是马上就可以拥有这样的大学吗？这样的大学，将给我国内地大学;的改革提供参考、借鉴，也会在彼此竞争中，为内地学生提供更大的高等教育选择空间。 我们理解有关部门在开放高等教育时所采取的谨慎态度，但需要;注意的是，??于内地高等教育的国际竞争力缺乏，我国每年出国留学的人数已接近40万，而且低龄出国留学的趋势明显，这些出国留学者不是直接到海外接受;海外学校的全面教育吗？而且，对于这些全面接受海外学校教育的留学生，我国内地是按照优秀人才进行“引进”的。那么，为什么就不可以让海外大学直接在;内地办分校呢？ 作为自由贸易区，有必要在各领域加大探索开放的力度。近年来，有不少教育人士呼吁设立教改特区，以笔者之见，不必设立专门的教改;特区，在改革开放的前沿、教育改革走在全国前列的上海，如果能发挥好自由贸易区的作用，打破教育开放的诸多限制，在中外合作模式之外探索直接办分校模;式，将是对教育改革十分重大突破，会加快我国高等教育融入世界高等教育竞争的程度，也推动我国教育的市场竞争机制建设。期待自由贸易区在来年的负面清;单中，减少有关教育的限制管理条款。;完！谢谢观赏，转载请注明出处！