最终版——武汉居住证制度及相关户籍制度现状.ppt

九、居住证申办义务单位和个人未按规定申办居住证的，应当承担什么法律责任？ 根据《武汉市居住证管理暂行办法》规定，居住证申办义务单位或者个人未按照本办法规定申办居住证的，由公安机关予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，对个人处以100元罚款，对单位按照未申办人数每人100元以上200元以下的数额处以罚款。 （十）房屋所有人、承租人在实施居住证制度中有哪些义务？ 根据《武汉市居住证管理暂行办法》规定，房屋所有人或者承租人为非本市户籍人员提供居住条件的，应当督促居住人在3日内按照规定办理居住登记； 居住满3日仍未办理居住登记的，房屋所有人或者承租人应当向当地公安派出所、社区流动人口和出租屋管理服务站报告居住人员的情况。 从“暂住证”到“居住证”，虽是一字之差，但是执政理念的转变，从管理转向服务，是公民权利的改善，从权利差异迈向权利平等——尽管实行居住证制度距离真正的“同城同权”还有距离，但已走向“同城同权”。在复杂的国情背景下来审视居住证制度，可以说是不小的进步。 地方政府积极性不高原因： 一、认为地方财力和公共设施还不能承受更多的外来人口。 二、存在“懒政”思维，认为实行居住证制度后，城市管理的难度随着人口增加而增加。例如，某市公安部门负责人就把治安问题归结于流动人口失控。 三、存在排外思想，认为外来人口会抢当地人上学、就业的机会。 Part 5 2012年 12月13日 《晚安，武汉》栏目直播室 主持人：栓哥 被访市民：旦尼 一．居住证制度实施概况 湖北省武汉市实行居住证制度已满一年。武汉市流动人口服务和管理工作领导小组介绍，武汉流动人口近年来快速膨胀。2002年，该市流动人口为39万，到2011年底，这一数字达到225万。流动人口与户籍人口数量比为1∶4。 2011年3月15日，武汉市以市长令的形式公布了《武汉市居住证管理暂行办法》，在全市大力推行居住证制度。 居住证制度自施行以来，截至2012年5月31日，武汉市公安局已为流动人口免费办理居住证共120万余张。 二、居住证制度的意义 1、有利于彰显服务型政府，促进政府转型 居住证相对于暂住证更多体现的是权利本位而非义务本位给广大流动人口带来了诸多的便利。体现了武汉市政府由传统管制政府向现代服务政府的过渡。 2、有利于打破城乡二元机制，转变传统户籍制度，淡化城乡户籍差别 居住证制度虽然离户籍改革的最终目标尚有距离，但它有助于缩小城乡户籍间的福利差别，为彻底打破城乡分割的户籍制度打下基础 3、便于加强流动人口的管理与服务，维护社会治安 居住证相对于暂住证来说增加了更多的流动人口信息，不仅有流动人口的姓名、性别、户籍地址、现住址等基本信息，还将有婚姻状况、计划生育、劳动就业、随同的未满16周岁人员等信息。 三、居住证制度的不足 1、权利有限，仅能享受部分市民待遇 住房问题 随迁子女中高考教育问题 2、执行中的不到位 3. 配套规定不足，规定模糊 4、从根本上没有打破传统的二元户籍制度 四、建议 1．扩大公众立法参与，应当扩大外来人口所能享受的市民待遇。 2．进一步转变政府理念，由管制到服务转变，允许流动人口自由选择管理方式。 3.提高立法语言精度，加快制定配套规章办法。 面对户籍改革举步维艰的局面，国家应及时出手： 一是重新调整中央与地方利益分配，或者加大中央财政转移支付力度，通过壮大地方财力以保证户籍改革顺利进行； 二是杜绝公款消费和浪费，把公共资金用在民生之需上； 三是应统一制定城市居住证制度相关的法律法规，不给地方政府拖延改革、玩弄概念的机会。 武汉户口的好处 子女的教育问题 工作问题 结婚办理 计生 劳动与社会保障 医保和生育保险 武汉市住房公积金待遇 申请出境护照 武汉市居住证制度 相关户籍制度现状 小组成员：刘晓玉、吕首凤、张惠娣 冯铁栓、旦增尼玛 Part I 1995年11月10日 某小区门口 武汉市公安局户政处工作人员：小吕、小张 外来务工者：小刘 依据：1995年起实施的《武汉市暂住人口管理条例》 一、谁需要办暂住证？ 暂住人口，是指离开常住户口所在地，从外地来本市暂住和本市跨区县暂住三日以上的人员。 暂住人口应当在到达暂住地三日以内申报暂住登记。拟在暂住地居住一个月以上的年满十六周岁的下列暂住人口，在申报暂住登记的同时，应当申领《武汉市暂住证》。　　 （一）本市行政区域内的机关、团体、部队、学校、企业事业单位、个体工商户招用的人员； （二）从事工业、手工业、建筑业