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国外对华反倾销的特点与原因分析 国外对华反倾销的特点与原因分析 　 冷崇总 改革开放以来，由于我国对外贸易的迅速发展，不少国家和地区特别是西方国家利用反倾销手段，频频指控我国出口商品倾销，以期将我国商品挤出国际市场。我国加入世界贸易组织后，国内商品进入国际市场的渠道会进一步拓宽，反倾销将是我国企业面临的一个大问题。分析和把握国外对华反倾销的特点与原因，对维护我国的合法权益，具有重大的现实意义。 　 一、国外对华反倾销的特点 　 自1979年我国出口欧共体的糖精和闹钟被反倾销指控以来，我国出口商品接二连三受到欧盟、美国、加拿大、澳大利亚等国的反倾销指控。据统计，1979~2002年5月，我国出口商品已累计遭受来自欧、非、亚、大洋洲等近40个国家的496起反倾销指控。有资料表明，自1996年开始，我国就成为世界上出口商品受到反倾销调查最多的国家。国外对我国出口商品实施反倾销措施，主要有以下几个特点： 第一，对华反倾销调查日益频繁。国外针对我国出口商品的反倾销调查呈不断增长之势，使我国受到反倾销调查案件越来越多。据有关方面统计，我国出口商品受到的反倾销调查案件：1979年共2起，20世纪80年代平均每年6起，90年代急剧增多，平均每年达30起。截止到2002年5月，我国出口商品受到反倾销调查已达到496起，占全球案件总数的14%，位居全球之首。我国出口受到的反倾销案件数量占世界反倾销案件数量比重情况见表1： 1948年~2000年国外对华反倾销情况 表1 表1显示，1948~1989年，国外对华反倾销案件为72起，占同期全球反倾销案的4.5%，；1990~1999年我国受到反倾销调查308起，占同期全球反倾销案的12.4%，特别是1996年后，国外对华反倾销案件居高不下，每年都在30起以上，其中1998年国外对我国出口商品的反倾销案件达39起，占同期全球反倾销案的15.3%，成为全球反倾销的主要对象国。2001年国外对我国出口商品的反倾销立案更是高达50起之多，1979~2001年国外针对我国出口商品发起的反倾销案件总数达到466起，涉及4000多种商品；2002年1~5月国外对我国出口商品的反倾销立案就达30起，累计反倾销立案496起，位居全球之冠，成为国际反倾销的最大受害者，使我国出口贸易每年损失达100~200亿美元。随着我国出口额的逐年增长，国际上越来越多的国家和地区对我国出口商品采取批倾销措施，使我国出口商品受到国外反倾销控越来越多，从最初的每年二三起到近年来每年几十起，逐年增多。 第二，对华反倾销国家和地区分布广。对我国实施反倾销的国家和地区日益增多，开始对我国提出反倾销指控的国家和地区只有美、欧等少数据几个发达国家，如今不仅美日欧等发达国家，就是印度、南非、智利、巴西、委内瑞拉，阿根廷、墨西哥、尼日利亚等发展中国家也纷纷对我国出口商品开展反倾销调查。据统计，已有近40年国家和地区对我国出口商品提起反倾销调查。1979~2000年月国外反华416起反倾销安的国家和地区分布见表2： 1979~2000年对华反倾销的国家和地区分布 表2显示，1979~2000年，欧盟是对我国出口商品反倾销立案90起，占同期国外对华反倾销立案的21.6%；在1999年国外对39起反倾销案件中，由欧盟提出的12起，占当年欧盟向国际社会发起反倾销调查65起的18.5%。欧盟重点对我国出口商品实施反倾销措施由来已久，近年来力度还在加大，在对我国出口商品提出反倾销指控的国家和地区中，欧盟一直是“领头羊”。紧随其后的是美国，1979~2000年，美国提出的对华反倾销案件78起，占我国受到反倾销指控案件总数的18.8%，是我国需要关注的另一个对华反倾销主力军。另外，印度、澳大利亚、阿根廷、加拿大等对我国提起反倾销调查也较多。尤其值得注意的是发起对华反倾销的国家和地区已由最初的发达国家身发展中国家和地区漫延，近年来，在欧盟、美国、澳大利亚等发达国家对我国出口商品提起反倾销拽控日甚一日的同时，阿根廷、墨西哥、南非、巴西、韩国、印度、俄罗斯、印度尼西亚、委内瑞拉等发展中国家和工区也加入到对我国出口商品反倾销队伍之中。 第三，对华反倾销涉及的商品范围广。随着我国出口能力的增长，国外对华反倾销对象由单项商品变为多项商品，甚至一大类商品，成为时下外车动用反倾销措施的新动向。美国对我国铅笔反倾销指控将所有“以某种硬质材料为外壳，可在某种表面作记号”物理特征的商品统统纳入指控范围；欧盟对我国鞋类反倾销指控包括三大税号商品；墨西哥对我国发动的反倾销案更将我国10大类1000多种商品一网打入。国外对我国进行反倾销指控和调查的商品已由简单加工产品扩展到高科技商品，由低附加值或劳动密集的简单加工商品（如矿产品和化工产品)发展到涉及我国各大类出口商品。我国出口的大宗商品、