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和谐税务管理体系建设的信息化支撑探讨 和谐税务管理体系建设的信息化支撑探讨 　　内容提要：税收是国家机器运转的经济基础。税收管理是能否根据国情充分实现税收目的的手段和方法总和，是税务职能部门，代表国家对税收分配的全过程所进行的计划、组织、协调和监督工作，旨在保证财政收入及时足额入库，充分发挥税收对经济的调节作用。税收管理体系由制度管理、核算管理和征收管理几部分组成，充分利用信息化手段，对税收的各环节进行有效管理，使税务活动科学、规范，最大限度的体现社会公平，是建立和谐社会的必备条件之一。我国目前处于社会、经济高速发展时期，税务管理不得不面对变革的社会经济现实而改变。如何应对是我们不得不思考的课题。本文从税务管理体系的发展趋势，结合税务信息化建设，探讨在建设和谐税务管理体系过程中的税务信息化建设。 　　税收是国家机器运转的经济基础。税收管理是能否根据国情充分实现税收目的的手段和方法总和，是税务职能部门，代表国家对税收分配的全过程所进行的计划、组织、协调和监督工作，旨在保证财政收入及时足额入库，充分发挥税收对经济的调节作用。税务管理是一个涉及税收制度、涉税行为的，以国家和纳税人双重实施主体的社会体系。随着信息技术的发展，税务管理体系越来越多的烙上了信息化的痕迹，信息化成为了税务管理发展建设的有力手段。如何利用信息化手段更好的为现代化税务管理建设服务也就成了当前税务工作者、信息化工作者所要面对的课题。税务管理离不开社会环境、国家政策和社会公民支持等因素。一个好的税务管理体系应该是社会和谐进步助推器，用最少的社会成本促成最大的社会经济发展速度，成为国家和公民利益平衡、和谐共生的社会体系。国家依法获得税收收入，纳税人（公民）依法纳税并享有税收利益是国家的根本属性，在法律上享有对等的地位，是一个双主体结构。想要建设一个理想的税务管理体系，就必须从制度和手段两方面的和谐发展着手。 　　一、我国税务管理体系 　　税收是国家财政体系的重要组成部分。中国赋税历史源远流长，夏代开始，就出现了贡。进入战国，以鲁国初税亩为标志，开始征收实物田税。租税制一直延续到秦、汉、两晋。北魏实行均田制，至唐发展成为租庸调制。安史之乱之后，唐开始实行以土地、财产为征税标准、分夏秋两季征收的两税法.两税法一直沿用到明代。明朝中期，张居正提出了将田赋、徭役和杂税合并的一条鞭法.清朝建立以后，在田赋征收上仍沿用一条鞭法，雍正年间，实行摊丁入地，简化征收手续，完成了赋和役的合一。 　　1950年1月30日，政务院总理周恩来签署政务院通令，发布《关于统一全国税政的决定》，同意以《全国税政实施要则》作为今后整理和统一全国税政、税务的具体方案，并要求各级人民政府和财政、税务机关一致执行，以期逐步实现。开始了新中国的税务体系建设。 　　1、建国后的税务管理体系 　　自从建国以来，我国在财政体制的变革中进行了不断探索；从总体来看，大致分为以下四个阶段： 　　（1）统收统支的财政管理体制 　　建国初期经济形势是通货膨胀严重，工人大量失业，国民经济处于崩溃的边缘；为促进国民经济的恢复发展，采取了统收统支的财政体制。该体制的基本特征是中央政府处于主导地位，并且中央政府统一制定所有收支项目管理办法，一切开支标准也同样由中央政府统一决定。地方政府组织的财政收入要全部上缴中央财政，地方政府所需的相关支出全部由中央财政另行拨付。因此，该体制也被称为收支两条线. 　　（2）分类分成的财政管理体制 　　分类分成的财政体制实行了三个时期，包括一五计划时期、二五计划时期的第一年（1958年）和六五计划时期。为了完成一五计划确定的任务，即奠定我国社会主义工业化基础，以及确定我国农业、工业、资本主义工商业的社会主义改造的初步基础；必然要求变统收统支的财政体制为分类分成的财政体制。在1954年实行了统一领导、划分收支、分级管理、侧重集中财政管理体制，即是所说的分类分成财政体制。 　　（3）总额分成的财政管理体制 　　为了克服分类分成的财政体制的一些不利方面，我国自1959年实行收支下放、计划包干、地区调剂、总额分成、一年一变的总额分成的财政管理体制。该体制的实行大致包括1959年至1967年、1969年至1970年、1976年至1979年和1986年至1990年。总额分成在一定程度上调动了地方的积极性，使全国财政收入有一定比例的增长。 　　（4）分税制财政管理体制 　　随着改革开放进程的加速，分类分成和总额分成的财政管理体制已经无法满足经济发展的需要，其弊端不断出现。1992年党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标。为了正确处理中央和地方的关系，调动一切积极因素加快社会主义市场经济体制的建立，实现社会主义现代化，在前期试点的基础上，于1994年1月1日起开始在全国推行分税制财政体制。 　　2、分税制