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2001年4，j M口崛R皿Uo钏oN INBuⅢNG㈣IAL鲫ENcE蛔．200】第20卷第2期建材高教理论与实践 vol，20№．2我国高校民办公助问题探讨汕头大学严丽萍晶，升6摘要：本文通过对我国历史上政府资助民办高校的简要回顾和对现实中有学历教育资格的37所民办高校 政府资助的情况所做的调查，提出我国政府以立法的形式，在评估的基础上给予我国有学历教育资格的民办高 校以适当的经费资助和政策扶特。予，农工两科职业学校应占补助费总额的70％，商业家 事职业学校每年应占30％。补助费由本部就生产教育古代私学的教育经费基本上是自筹，但也有较少 费预算项下，每年发给该预算l／2以上之数额充之．以 的来自官方资助。如魏晋南北朝时，儒家私学便有接扩充职业科实习与研究设备为限。补助费之给予．由受帝王的“资给”或“馈赠”。历代书院经费来源也有的 教育部组织中等职业学校补助费审察之正当观念．以 是政府发给的。如果把这些“资给”或“馈赠”也视为欺负起引导社会．促进民族健康之责任。 “民办公助”。那么可以认为，这是“民办公助”的萌芽。此外，1936年国民政府行政院会议通过：发给各私 因此，追源溯流，“民办公助”并非新生事物，在我国历 立大学补助费72万元。受补助的私立大学有厦门、金 史上由来已处。陵、东吴、南通、之江、大同、复旦、光华、大夏、沪江、燕近代意义上的私立高校发轫于清末。1906年姚洪京、辅仁、朝阳、南开、齐鲁、苏州美专、中法药学专修科 烈因中国公学缺乏捐助而跳江自杀，以期“贵者施其等39校。 权，富者绝其财，智者施其学问筹划，以共维扶助我中 可见．历史上我国政府曾以法规的形式规定对私国公学”。自此，两江总督端方每月由江南藩库拨银一 立高校进行资助，虽然资助数目不大，但某种程度上体千两资助中国公学。现了当时政府对发展民办高校的重视。1912年中华民国政府成立，同年颁布的大学令) 正式承认私立大学的地位，并鼓励私人办学．私立高校进入发展的黄金时期。1925年后．民国政府颁布了一新中国成立后，由于经济体制的改革．一切大“公” 系列条令．加强对私立高校的管理，并对私立高校实施 无“私”导致私立高等教育失去了存在的社会经济基 资助，鼓励其发展。础。1952年垒国院校调整，89所私立高校全部改为公 民国政府对私立高校的资助以1934年教育部颁立，由此高等教育完全由政府包下来，形成单一的高等布的私立专科以上学校补助费分配办法大纲)为界 教育体制。 限，可分为立法前和立法后两个时期。立法前，主要是 改革开放后，社会政治、经济、科技文化的发展．民 奖励办学优良的私立高校。如私立朝阳大学．从民国 办高校应运而生。本文旨在通览现状、态势，对民办公 三年九月起，因为学校管理、学风、教学质量得到教育 助这一核心问题作一些思考。 部的多次明令褒奖。此外，中国公学也接受过类似资 目前．据百所民办高校调查统计与初步分析资料， 助。立法后，国家开始设专款，对办学成绩优良者，并 民办高校的办学经费主要来源于学费和自筹借贷两种 且经济E确实有困难的私立学校．给予延聘教师、添置 形式，其中前者占40．8％．后者占43．7％，其它占 设备费等补助。国家每年拔款72万元，以70％补助扩 15．5％。民办高校所接受的资助在其总经费中所占的 充设备．30％用于添设特种科目之教师。补助发放以 比重不多。 一年为限，若各校使用不当．可中途停止发给。1936年 为了进一步了解政府对民办高校资助的情况，笔7月1日．民国政府教育部又通过了‘教育部补助公私者对教育部承认学历的37所民办高校进行了问卷涮屯优良职业学校办法)ll条。办法)规定：补助费之给 查。附表一如下： 万方数据20严丽萍：我国高校民办公助问题探讨表一：我国教育部承认学历的37所民办高校 见表二。伸恩大学海淀止读大学 表二：1999年获得政府资金资助的民办高校及资助额比办内蒙古丰州学院 民以-黑龙ft东方学院所占比例陀卉·杉选学院民办三江学院 接受政府资助的民办高校 资助额r与总经费比例民办明达职业技术学院 民办浙江树人学院J凉山大学 30％民办金华职业技术学院 民由·福建华南女子职业学院福建华南女子职业学院 25％民办山东万杰医学高等专科学校 民办黄河科技学院湘南医学高等专科学愤 民办南华l|商学院I宁夏石嘴山职工大学21％ 私立华联学院 民办培正商学院 北京海淀走读大学10％民办白云职业技术学院鳖{T大学其中北京海淀走读大学和宁夏石嘴山职上大学对近凉山大学 民办四川天一学院些年政府资助的情况作r较为详细的回答。西安培华女子大学天津联台业余大学尽管宪法规定很多社会组织都拥有办学权．但l上海【商学院 湖北函授大学在1997年原国家教委颁布的歧策性文件(社会力量广东业余太学 宁夏石嘴山职工大学办学管理条例)巾，民办学校