国家标准《食盐定点生产企业质量管理技术规范》征求意见.PDFVIP

国家标准 《食盐定点生产企业质量管理 技术规范》（征求意见稿）编制说明 一、标准修订的背景 食盐是广大人民生活的必需品，以食盐为载体添加碘营养强化剂、 普及碘盐供应，是我国实现消除碘缺乏病目标、保障人民身体健康的有 效措施，是党和国家赋予盐行业的一项特殊任务。为此，标委会于2004 年组织行业专家制定了国家标准《食盐定点生产企业质量管理技术规范》， 2005 年发布实施。该标准的实施，对制盐行业的产业结构调整、技术进 步、质量改进、管理规范、安全生产、环境保护等方面的提升起到了积 极的推动作用，为保障国家食盐质量安全、食盐供应安全做出了重要贡 献。2015 年 10 月 1 日国家新《食品安全法》实施，明确规定了食盐适 用于该法，2016 年4 月国务院出台《盐业体制改革方案》（国发[2016]25 号），要求加快建设盐业技术标准体系，2016 年5 月国家工信部下发《关 于委托开展食盐批发和定点生产企业相关标准制修订工作的函》（工消费 函[2016]219号）。为贯彻执行国家新法规，适应行业改革发展的新形势， 迫切需要对2005 版国家标准《食盐定点生产企业质量管理技术规范》在 一些技术指标和管理要求上进行修订。 二、工作简况 1、任务来源、协作单位、主要工作过程、主要起草人及其所做的工 作。 -1- 2016 年5 月，全国盐业标准化技术委员会在山东召开了年度工作会 议，审议通过了标委会秘书处“关于工信部委托开展盐业相关标准制修 订任务分工安排”的提案，确定了修订、立项工作任务分配，并于6 月 份下达了标委会工作任务计划。 修订任务下达后，标委会立即组织行业有关专家，成立标准修订起 草工作组，确定标准草案修订稿的主要执笔人，对参加编写的专家委员 进行工作分工，广泛收集行业有关该标准执行方面存在的问题和好的做 法等。 为保证该标准的修订工作质量，促进行业技术进步，2016 年 9 月， 标委会还多次同国外先进盐业企业交流，学习并吸纳其在质量管理方面 的成功经验，并将有关要求引入标准的修订内容。2016 年 11 月份，工 作组完成了标准草案的拟制工作、12 月份组织了第一次专家讨论，根据 讨论意见，起草工作组进一步完善了“草案”稿，编制了《推荐性国家 标准项目建议书》，并上报中国轻工业联合会、国家标准化管理委员。 为保证标准质量，2017 年 3 月份，工作组再次将修改后的 “草案” 稿，分别发至主要起草单位的有关专家委员审核，提出修改意见，并召 开了《食盐定点生产企业质量管理技术规范》（草案）研讨会。5 月份， 国家标准化管理委员完成了该标准的立项答辩，11 月份下达了国家标准 《食盐定点生产企业质量管理技术规范》修订计划（计划号： T-607 ）。 国标委的修订计划下达后，起草工作组又进一步反复研究和完善 GB/T 19828修订草案稿，形成了国家标准《食盐定点生产企业质量管理 技术规范 （征求意见稿）》。 -2- 三、标准修订原则 本标准依据GB/T 1.1-2009 《标准化工作导则第1 部分：标准的结 构和编写》给出的规则，对 GB/T 19828-2005 《食盐定点生产企业质量 管理技术规范》进行修订。 四、主要修订内容 （一）本次修订依照 《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》 并结合盐业特点，主要对可能影响食盐产品质量的生产环境、卫生管理、 采购管理、生产过程质量控制、贮存和运输等方面进行了修改或增加要 求。本标准与GB/T 19828—2005相比，除作了一些编辑性修改外主要技 术要求的修改如下： 1.按ISO9000：2015修改了有关术语：如 “质量”、“管理体系”、 “质量管理体系”、“质量方针”。增加了“食盐安全”术语。根据食 盐定点企业管理权限的下放，对 “食盐定点生产企业”的定义进行了修 改 2.标准“4 企业基本条件”：删除 “4.3生产能力要求”，此不属于 管理规范要求范围，可以纳入行业准入条件中。增加了“企业应建立健 全质量管理体系”、“建立食品安全管理体系或HACCP体系