第六章电子政务与政务信息资源建设..pptVIP

提纲： 一.为什么要进行信息资源规划 1. “十五”期间电子政务建设问题分析 2.信息资源规划的提出和作用 3.“十一五”期间电子政务建设面临的 挑战和机遇 二.信息资源规划的基本知识和技术方法 1.信息资源规划的理论指导 2.信息资源规划的工程化方法和技术成果 3.信息资源规划支持工具和信息资源元库 三.电子政务基于信息资源规划的信息化建设总体设计组织实施 1.信息资源规划的组织领导 2.进度计划与质量保证 3.信息资源规划方案指导、控制和协调后续开发建设 4. 总体策略、队伍组织与咨询服务 第一节 政务信息资源概述 一、政务信息资源的含义 政务信息资源是指政府机构为履行职责而产生、获取、利用、传输、保存的那部分信息内容资源。 二、政务信息资源的特点 （一）政治性 （二）综合性 （三）权威性 （四）层次性 三、政务信息资源的内容构成 （一）政府决策信息 （二）为社会各界服务的信息 （三）反馈信息 （四）政府间的交流信息 四.为什么要进行信息资源规划 电子政务信息资源建设的现状 1.传统政府运作机制和部分政府官员的守旧观念的束缚 　　电子政务是信息技术和网络技术飞速发展的产物，是一种政府信息资源高度共享、高效运作的新的政府模式，是对传统政府运作机制的扬弃。在我国，现行的政府管理运作体制及机制多数都是在计划经济体制下形成和确立起来的。 随着市场经济的发展和行政体制的改革，这方面的问题虽然有了很大改观，但一些深层次的问题并没有解决，如政府各部门职能交叉、重叠，机构设置和行政流程不合理，办事透明度低，办事效率低下。 特别是在电子政务信息资源的建设过程中各政府机构各自为政，造成了大量的重复建设，造成很大的浪费。这些问题都成为电子政务环境下政府信息资源共享、互通互联的障碍。 　另外，部分政府部门官员留恋并习惯于传统的公务文书形式，不愿接受电子政务的洗礼，也是电子政务信息资源建设的阻碍之一。 2.信息利用率低，开发手段陈旧 　　长期以来，我国政府部门掌握着社会资源中80%有价值的信息以及3000多个信息库，但能保持动态更新和有效利用的信息库仅占10%左右，其他大部分信息资源都没有被充分利用和适时更新，基本上是“死库”，从而形成一方面需要政府信息的企业和个人缺乏正常的信息渠道，另一方面大量信息却“锁”在政府部门的办公室里白白浪费的尴尬局面。 许多地方在政府信息资源的开发利用上存在着原始信息多、加工整理信息少，孤立分散的信息多、交流共享的信息少，传统载体方式多、电子方式少，行政性开发的信息多、市场化开发的信息少，静态的信息多、动态的信息少的现象。 3数据来源的复杂性、信息标准的不统一，造成了“信息孤岛” 　　前几年，各部门、各地方也建了不少政务信息数据库，但由于国家缺乏一个权威机构来进行管理、协调与监督，缺少一个统一的建设目标和发展规划，结果造成数据交叉采集、指标口径不一致、信息流通瓶颈等问题，制约着信息的共享和综合利用。 在传统行政体制的束缚下，政府各职能部门之间壁垒森严，“老死不相往来”，各自为政，自行规定一套很不完善的标准，自行建立一些很不规范的数据库。更有甚者，有的部门缺乏“标准意识”，明明有国家标准却不执行，而是强调特殊性，自行制定一套“土标准”。这些标准各异的政务信息数据库使电子政务信息资源共享难以实现。 4.信息化水平与信息化能力低成为电子政务信息资源共建共享的障碍 　 在我国，政府部门是信息的最大拥有者和使用者，政府部门掌握的可公开信息中有80%处于封闭状态。国家重点企业普遍存在着信息管理水平低，信息机构不健全，信息化建设投入不足与建设成本过高，经营管理中运用计算机网络不充分等问题。电子政务信息资源的建设需要较高的社会信息化水平作为其强大的后盾，较低信息化水平的社会将难以全面实现电子政务信息资源共建共享。 5.信息技术人才短缺 　 阻碍电子政务信息资源共建共享.随着IT行业的迅速发展，对人才的大量需求，使得世界范围内高新技术特别是网络技术人才短缺状况不断加剧。据美国信息技术协会的必威体育精装版调查，美国信息产业中心硅谷一带人才短缺比例高达10%，约有34.6万职位空缺，目前美国对各行业进行统计，约需100万信息技术人才。在欧洲，到2002年仅网络人才就将短缺60万人，其中德、英、法国分别短缺18.8万、8.2万、6.7万人， 在我国，计算机软、硬件人员占信息产业就业人员的比例仅为12.5%和6.25%[2].由此可见，21世纪信息技术人才最为需要。目前可以说，50%的新岗位属于信息技术支持与网络管理，几乎每一个机构都需要这类专门人才，信息技术