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公司并购社会稳定风险实施方案 公司并购社会稳定风险实施方案(一)：重大事项社会稳定风险评估工作实施方案 　　温宿镇第三小学重大事项社会稳定风险评估工作 　　实 施 方 案 　　为贯彻落实县教育局《关于印发〈温宿县重大事项社会稳定风险评估办法（实行）〉的通知》文件精神，建立健全我乡小学教育系统重大事项科学决策、民主决策、依法决策机制，从源头上预防和减少影响教育稳定的隐患，维护校园安定和社会稳定，确保教育事业科学和谐发展，结合我镇三小实际，制定本实施意见。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，正确处理教育事业改革、发展、稳定的关系，对教育系统重大事项可能出现的稳定风险实行先期预测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和减少不稳定因素，不断提高决策水平，确保全县教育工作持续健康发展，为全县经济又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。 　　二、评估意义 　　镇小学教育系统重大事项社会稳定风险评估，是指对镇小学教育系统重大事项决策和实施是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判、先期介入。在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他重大事项之前，由决策单位或组织单位牵头，协调重大事项涉及的相关部门，广泛征求意见，通过调查研究和科学论证，进行分析研判，提出风险评估报告。对有风险的重大事项，根据风险评估报告，进行风险化解，从源头上预防和减少不稳定事件的发生，保障重大事项的顺利实施。 　　三、强化责任 　　镇小学教育系统重大事项社会稳定风险评估工作实行主要领导负责制。三小主管部门、主要负责人是本单位重大事项风险评估工作的第 　　一责任人，分管安全稳定工作的负责人是直接责任人。按照“分级管理、分级负责”原则，教育局负责直接决策或直接组织实施的重大事项的风险评估工作，并负责镇小学重大事项风险评估的督查工作；各村级小学与教学点负责本单位直接决策或直接组织实施的重大事项的风险评估工作。 　　四、评估范围 　　事关广大师生以及人民群众切身利益的重大决策；关系到较大范围教师、学生及人民群众切身利益的重大政策；关系到相当数量师生、群众切实利益的重点工程项目；关系到相当数量师生、群众利益的重大改革；关系到广大师生及人民群众切身利益的敏感性问题；涉及规划编制、管理体制、劳动工资待遇、教育收费、校点布局调整、重点工程、重大投资、民办教育审批、招生改革、职称评聘、舆情社情监控、助学政策等重大决策、重大改革等。 　　五、评估内容 　　在每个重大事项实施或出台前，决策作出单位、政策制定单位、项目建设单位、改革实施单位都要严格按照“客观、准确、公正、实效”的原则，从以下五个方面逐一分析预测，对可能出现的不稳定问题进行评估： 　　（一）对重大事项的合法性进行评估。 　　主要测评：(1)重大事项的制定和出台是否符合党的现行政策和国家的法律、法规，是否有充足的政策、法律依据；(2)重大事项的制定和出台是否遵循教育事业发展、学生成长成才的客观规律；(3)重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否充分。 　　（二）对重大事项的合理性进行评估。 　　主要测评：(1)是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的利益需求；(2)是否符合教育发展和经济社会发展的总体水平，是否具备其必要性和可行性；(3)是否正确反映绝大多数群众的意见，兼顾了各方面利益和群众的不同需求，兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，得到大多数群众的理解和支持。 　　（三）对重大事项是否符合各方利益群体的合法诉求进行可行性评估。 　　主要测评：(1)是否经过严格的审核、核准、备案的法定程序；(2)是否经过严谨周密的可行性论证；(3)编制的方案是否具体、详实，配套措施是否完善；(4)重大事项实施或出台的时机是否成熟，相应的主、客观条件是否基本具备；(5)政策是否具有稳定性、连续性和严密性，并与周边地区相关政策基本协调一致，不会导致相关地区、行业、群众的相互攀比。 　　（四）对重大事项是否存在重大公共安全隐患进行可控性评估。 　　主要测评：(1)重大事项的制定和出台是否会引起较大的社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题； 　　(2)是否可能给周边的社会治安带来较重大的影响；(3)对可能出现的治安和涉稳问题，是否有相应的应急处置预案。 　　（五）对有可能引发不稳定因素的其它方面进行评估。 　　六、评估主体 　　评估主体分别按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”的原则确定，具体是制定重要政策、作出重要决策、实施重大改革以及组织或举办重大活动的部门或单位。 　　重大事项涉及多部门或单位、职能交叉而难以界定评估直接责任的，由同级党委、政府或上级主管部门协调、指定有关部门或单