我国农村合作经济组织发展研究.docVIP

精品论文 参考文献 我国农村合作经济组织发展研究 杨婷婷/福建师范大学 世界经济学硕士研究生 【摘　要】农村合作经济组织是在家庭承包经营的基础上,农民为改善生产和生活条件,谋取和保护自身利益,遵循自愿、互利、民主原则而形成的一种新型经济组织形式。改革开放以来成长起来的农村合作经济组织在很大程度上提高了农民的组织化程度,促进了农村的发展。但在其发展过程中还存在着一些问题。基于对我国农合问题的分析,对我国发展完善农村合作经济组织提出了有针对性的建议，以促进我国农村合作经济组织的发展，推进农业产业化经营，提高农业综合效益和增强农产品的竞争力。 【关键词】农村合作经济组织；组织模式；发展 一、农村合作经济组织的概述 （一）农村合作经济组织的定义 农村合作经济组织主要是指从事同类产品生产经营的农户自愿组的织起来，在技术、信息、资金、加工、购销等环节实行自我发展、自我服务、自我管理的原则和方法，以提高农村合作经济组织的整体竞争力、增加农村合作经济组织成员的收入为目的的专业性合作经济组织。 （二）农村合作经济组织发展的重要意义 “三农”(农民、农村、农业)问题是我国现代化建设中的关键问题，而农民问题是“三农”问题的核心。面对万千变化的大市场环境，小而分散的农户难以与广阔而竞争激烈的大市场有机对接，尤其是随着贸易全球化、经济自由化、信息全球化进程的推进和我国加入WTO世贸组织，农村合作经济组织的发展和生产经营状况面临更加严峻的挑战。加快农村合作经济组织发展，推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度，提高农业综合效益和增强农产品的竞争力，是现阶段我国农村合作经济组织发展的重大课题；是促进农村经济发展、改善农民生活水平、提高农民收入的重要途径。发展农村合作经济组织，不仅有利于提高农民的收入，增强农民对市场风险的抵御能力，更有利于建设现代化农业。 二、农村合作经济组织发展中存在的问题 我国农村合作经济组织尚处于起步阶段，在一定程度上促进就我国农村经济的发展，但其仍存在不适应当前我国农村经济发展需要的成分。目前，在我国农村合作经济组织中有只有1/3能够正常运作，而1/3的仍不能正常运作，另外还有1/3的基本上没有开展什么有效活动，只是一个空架子。其普遍存在管理机制滞后、扶持力度不够,资金运作困难、信息服务手段落后，认识不到位、合作基础薄弱，制度不健全、管理不规范，成员素质较低、发展后劲不足等问题。 （一）政府管理机制滞后，扶持力度不够 （1）政府在对农村合作经济组织的管理工作普遍存在着指导不力和多头管理等现象，导致事多人少管理不过来和政策执行效率低下等现象并存。 目前，来自国家及政府层面的对于农村合作经济组织的法律支持还很不足，这就使得我国的农村合作经济组织的管理和指导的工作缺乏统一规范，而且仍然有相当一部分的农村合作经济组织处于自由、分散发展的状态。甚至有的合作经济组织是没有登记注册的；有的即使登记了也没有制定相应的规章制度，例如有的合作经济组织的管理制度、财务制度、监理制度、议事制度等内部约束和激励机制严重缺乏；有的合作经济组织的成员很少参与，在重大项目上的决策和管理上不够民主。 （2）资金问题是各地农村合作经济组织普遍反映的最突出的问题，各级政府都制定了一些相关优惠政策，在信贷和资金等方面也给予了一定的支持，但其数额一般都有限制，支持力度不够；政府对农村合作经济组织进行培训不足，农村合作经济组织与农业科研、推广组织及有关涉农机构之间缺乏有效的协调配合，农村合作经济组织的生产经营活动很难得到系统的服务。在我国，农村合作经济组织没有先进的信息传递手段，绝大多数的信息由当地政府和相关农业部门提供有的。有些组织为了加强信息服务，了解更多的相关知识，只有通过电话或通过看报，其信息反馈比较迟，这就影响了交易的进程，降低了成员的收入。这些都造成了农民在交易过程中的“弱势”地位。 （二）农民缺乏合作基础 人才缺乏，成员综合素质低是制约农村合作经济组织发展的又一大因素。农村合作经济组织内部成员文化素质偏低，基本上只有中小学文化程度，具有高中以上文化程度的是极少数，其带头人大多也是文化素质比较低、农技素质不高的人，他们适应市场经济的素质和能力不强，难以适应现代农业的生产需要和要求，所以合作经济组织缺乏那些既懂技术会管理又有市场开拓能力强的复合型人才。部分农村合作经济组织无经济成分实体，合作组织的产业规模小、服务层次低、辐射带动能力差、经济实力弱、缺乏规模扩张的动力，使我国的农村合作经济组织发展后劲严重不足。 （三）地区间农村合作经济组