中日两国人口老龄化水平及社会养老保障制度的比较分析.doc

中日两国人口老龄化水平及社会养老保障制度的比较分析 ? 社会?历史?文化? 中日两国人口老龄化水平及社会养老 保障制度的比较分析 吴少勇 (厦门大学企业管理系福建厦门361005) 一 ,引言 联合国把65岁以上人口占总人口比 例超过7%的现象称为老龄化.人口老龄 化不仅是当今世界存在的重大的社会问 题,也是一个涉及到经济,政治,社会发展和 人口规划等多方面的战略问题.日本是人 口老龄化问题最严重的国家之一,早在 1970年,日本老年人口就达到7.1%,1997 年.这～比例达到15.4%尤其值得注意 的是,据日本厚生省人口问题研究所的测 算:2000年老年人中占总人口的比重将达 到16.3%,这意味着Ft本将进入完全超老 龄化社会.而中国老龄化程度亦在1997 年达到7.04%,这意味着中国已进入人口 老龄化[j1j代由于中国人口基数大,中国 老年人口队伍亦相当庞大,如何面对和解 决人口老龄化对我国经济建设的影响,是 很值得我们重视和深思的问题.因此我们 有必要对中日两国入口老龄化水平进行比 我们提供的宝贵经验. 二,中日两国人口老龄化现象和社会 养老保障制度的比较分析 (一)中日两国人口老龄化现象的特征 比较 1.老年人口绝对数规模的比较 1998年.中国的老龄化程度达到 7.40%,而日本在1995年则达到14.54%, 这说明日本的老龄化程度远远高于中国. 但从老年人口的绝对数规模来看,形势完 全相反.如表一所示,我国的老年人口的 绝对数远多于日本.我国人口基数大,自 然增长率以每年将近1%的速度递增,人口 的老龄化与人口的膨胀相结合,导致了巨 大的老年人群体和较低的老龄化水平共 存.而在日本,虽然老龄化程度仍在上升, 但其自然增长率已从1981年的6.1‰下降 到1995年的2.2‰,这意味着Ft本的老年 人口总数有下降的趋势,与我国相比,日本 较分析并借鉴日本在养老保障制度方面为就出现了高老龄化程度,低老年人群体. 表一中日老年人口绝对数规模的比较 国家中国日本中国日本 年份1982198119981995 65岁及以上老年人占4. 899.307.4014.54人口的比重(%) 65岁及以上老年人口 总数(人)4927554910863330923594001l643600 自然增长率(‰)l5686.909.532.20 62 泣:本表资料来源:《中国统计年鉴)1999年;《国际统计年鉴)1998年. 2∞辛雾2劝 \ 千t盒fj史?化? 2.老龄化增长速度的对比 在日本.65岁及以上人口比重由l9加 年的5.3%到1970年的7.()4%经历了50 年.而在中国,65岁及以上的人口比重由 1982年的4.9%卜_升到1997年7.04%,只 经历厂l5年的时间如果老年人口均从 则需要l8年的时间,从表:中的数据我们 可以看出,中国人口年龄结构在今后的几 十年中将发生很大的变化世纪之交的中 国已步人了老年型社会过到30年的 时间(据笔者中方案预测欠约在2(J25年左 右),中斟老年人口将达到14%,成世界 4.9卜.升到12%,日本需要45年,而中国上人口老龄化速度最快的国家之…. 表二未来中国人口年龄构成的变化趋势 年份19902O0020l02O202030204020O 老龄化程度(%)5.67.08.4l1.7J5.92】.23.(1 资料来源:李建新:《倒金字塔理论与21世纪中国老龄社会gt;,《中国人口科学),2000年 第3期,P35—41. 3.经济因素对人口老龄化影响的比较 随着人口老龄化水平的提高,老年人 口越来越多,伴随而来的是,退休离职费,医 疗费,福利费,社会保险费支出的递增,这客 观上需要有坚强的经济后盾.对于日本来 说,其人均国民生产总值远远高于中国,所 以日本老年人社会保障程度相对比较高, 这有利于日本将高水平的老龄化程度对社 会各领域的影响冲击最低:而我国是在经 济建设各项事业刚刚兴起,控制人口总量 增长,:赶幅度降低出生率的情况下,迎来人 口老龄化的迅速到来:这意味着中国的老 龄化是在中国经济还尚不发达的情况下出 现的.而这对我国的养老保障水平的提高 是极其不利的. 4.人口老龄化水平对经济影响的比较 老年人的普遍特征是体力下降,但仍 拥有丰富的智力资源,比如有较高的技能, 渊博的知识等等我国的科技水平尚不发 达,企业以劳动密集型产业,对劳动者的体 力能力需求远远高于对智力能力的需求 况且我国的老年人在总体上受教育程度 低,这使得我国的多数老年人不可能胜任 企业的智囊角色,也很难再就业.这样, 老龄化水平的提高无疑会降低我国的劳动 ga,a}题研芜 生产率,严重影响r我的经济水平,而 在El本,其教育水平程度相对较高,其多数 老年人具有相当的文化素质,这有利于他 {f-j.就