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中国立法的基本原则 立法的法治原则 立法的民主原则 立法的科学原则 立法的法治原则 含义 为什么要坚持立法的法治原则 如何实现立法的法治原则 立法的法治原则的含义 一切立法权的存在和行使都应当有法的根据 立法活动的绝大多数环节都依法运行，社会组织或者成员以立法主体的身份进行活动，其行为应当以法为规范，行使法定职权，履行法定职责 为什么要坚持立法的法治原则 是法治国家的要求 是市场经济的要求 是完备法律体系的要求 如何实现立法的法治原则 要有一套较为完备的立法制度 要有科学的、完备的立法技术方面的基本制度 从国家整体利益出发，充分考虑和维护人民根本利益和长远利益 拒绝只强调本部门、本地方利益的狭隘的部门保护主义和地方保护主义 保持法律体系内部的和谐一致 立法的民主原则 含义 为什么要坚持立法的民主原则 如何坚持立法的民主原则 民主与爱情的六个共同点 都非常美好，但也正因如此便有人可以反过来冒用它们美好的名义实施强制，并进行自我行为的正当化 都可能含有理性的成分，都更多的是倾向于诉诸人类的感情机制 都从追求实现自我个体的价值开始，可能走向自我个性的丧失，从而最终导致被特定的对象所操纵、所支配 基于以上原因，民主和爱情一样，其自身都存在被人忽视的风险（托克维尔—多数者的暴政 都需要复杂的条件（鲁迅《伤逝》-人必须首先活着，爱才有所附丽） 都可能被寄托了浪漫的热望，但其实际的运作过程和结局则都很现实 立法民主原则的含义 立法主体的广泛性 立法内容的人民性 立法过程和立法程序的民主性 为什么要坚持立法的民主原则 是制定良法的前提 是民主政治的应有内容 是法治原则的具体体现 有利于法律的实现 如何实现立法的民主原则 要从国情出发，健全较为完备的民主立法制度 要根据国情，在观念和制度的结合上坚持立法的民主原则。针对封建专制遗毒极深、没有民主传统、缺乏公民权利意识等情况，注意以立法的形式反对封建特权、专制，不允许任何个人、组织和国家机关侵犯人民的合法权益 要注意民主与集中相结合。 立法的科学原则 含义 为什么要坚持立法的科学原则 如何坚持立法的科学原则 含义 立法的科学原则，即立法的科学化、现代化问题。现代立法应是科学活动 为什么要坚持立法的科学原则 有助于产生建设现代化国家所需要的高质量的良法 有益于尊重立法规律，克服立法中的主观随意性和盲目性 有利于避免或减少错误和失误，降低成本，提高立法效率 如何实现立法的科学原则 需要实现立法观念的科学化、现代化 需要从制度上解决问题 更具直接意义的，是要解决方法、技术问题 从方法说，在立法中要坚持从实际出发与注重理论指导相结合，客观条件与主观条件相结合，原则性与灵活性相结合，稳定性、连续性、与适时变动性相结合，总结借鉴与科学预见相结合，中国特色与国际大势相结合。 从策略说，要正确处理立法的超前、滞后与同步的关系；要按照客观规律的要求来确定立法指标；要尽可能选择最佳的立法形式、内容和最佳的法案起草者；要顾及全局并做到全面、系统，在此同时还要分清轻重缓急，合理安排各个项目的先后顺序 从其他要求说，要注意各种法之间的纵向、横向关系的协调一致，法的内部结构的协调一致；要注意立法的可行性，所立的法要能为人接受，宽严适度易于为人遵守；还要特别注意避免和消除混乱的弊病 第三节 立法权限划分体制 立法体制的含义、构成 中国现行立法体制 我国立法体制的特点 立法体制的含义、构成 立法体制的含义 立法体制的构成 立法体制的含义 是关于立法权限、立法权运行和立法权载体诸方面的体系和制度所构成的有机整体。其核心是立法权限的划分问题。 立法体制的构成 它由三要素构成： 立法权限的体系和制度 立法权的运行体系和制度 立法权的载体体系和制度 中国现行立法体制 全国人大及其常委会行使国家立法权 国务院有权制定行政法规 地方权力机关和政府有权制定地方性法规 民族自治机关有权制定民族自治条例和单行条例 特别行政区享有独立的立法权 全国人大及其常委会 全国人大及其常委会行使国家立法权 全国人大常委会有权制定和修改应由全国人大制定的法律以外的其他法律；在全国人大闭会期间，有权对全国人大制定的基本法律进行补充和修改，但不得与该项法律的基本原则相抵触 33243 热都是 33243 热都是 33243 热都是 33243 热都是 33243 热都是 33243 热都是 33243 热都是 33243 热都是 33243 热都是 33243 热都是 33243 热都是 33243 热都是 33243 热都是 33243 热都是 33243 热都是 33243 热都是 33243 热都是 33243 热都是 第十章