土地储备系统解决方案.doc

土地储备系统解决方案 前言 实行土地收购储备制度有利于增强政府对土地市场的调控能力，规范土地市场；有利于有效杜绝土地非法炒卖和私下交易，防止国有资产流失；有利于盘活存量、闲置士地，使土地资源得到有效配置。 土地收购储备职能 （1）根据市士地收购储备领导小组和市国士资源局确定的土地收购储备计划，对城市规划区范围内需盘活调整的存量及增量土地适时进行收购储备，建立和管理士地储备库； （2）根据国家经济宏观调控政策、市土地利用总体规划、城市规划及市场需求编制土地收购储备计划,适量储备土地，为强化政府调控土地供应服务； （3）管理由市政府依法收回的违法用地，闲置撂荒土地，代征士地及无主士地,并纳入土地储备库。 土地收购储备资金管理和运作职能 （1）在市土地收购储各领导小组和市国土资源局的指导监督下，管理和运用好土地收购储备资金，加强与各金融机构的沟通配合，多渠道、多途径筹措资金，确保资金的正常使用； （2）在有关职能部门的协助下，搞好收购土地的资金测算平衡工作。 储备土地的前期开发利用职能（拆迁平整） 在有关职能部门的协助下，做好储备土地的前期开发利用工作。 服务职能（查询统计分析） （1）搞好综合统计，定期向市王地收购储备领导小组和市国土资源局报告土地收购运作情况； （2）土地收购储备的客户咨询服务。 系统建设目标 （1） 建立一个土地收购储备数据库，记录收购储备的各种数据、资料文档等，并根据这些信息进行统计、分析，为土地管理部门的决策和政策的制订提供依据。 （2） 鉴于土地收购储备涉及政府的大量投入，并且是政府的重要财政来源，因此这项业务是在政府的严格控制之下进行的，业务的运作有其程序和级别的特征，系统将主要采用工作流的模型对业务进行有效的模拟。 （3） 如何利用资金，保证土地收购储备职能的有效运转，是土地收购储备主管部门面临的压力。因此针对收购储备项目管理的需要就该项目所涉及资金的运行情况提供监控手段是十分必要的。 （4） 土地收购储备主管部门需要定期向市土地收购储备领导小组和市国土资源局以及银行、税务等有关部门提供土地收购的统计资料，因此这些统计报表的设计是一项专门的工作，其质量将代表土地收购中心管理工作的水平。 系统设计的原则 规范性原则 （1） 工作过程的控制，应以国土资源部现有的技术规程为基础，确保系统在工作流程上符合规范； （2） 输入/输出符合行业标准； （3） 软件工程和数据库建设符合行业规范。 实用性原则 （1） 市局内业务流转过程实现无纸化； （2） 界面设计尽量模拟人的工作习惯，随时提示； （3） 最好少用或不用键盘； （4） 业务处理的操作功能最好是“傻瓜型”，简单、易于操作；同时也应提供复杂但功能强大的操作功能，供系统维护人员使用。 先进性原则 包括硬件设备、软件和技术方法的先进性： （1） 硬件设备的先进性：硬件设备应选用性能价格比高的设备，并有很高的可靠性和较长的使用寿命； （2） 软件的先进性：软件应当采用目前国际上通用并符合发展趋势的软件，为以后的功能扩充打下基础； （3） 技术方法的先进性：采用先进的技术方法和理论，设计实用、可靠、具有先进理论水平的分析模型和应用模型。 安全性原则 由于系统业务涉及不同权限的职能部门、不同类型的业务数据，系统的安全必威体育官网网址性是系统设计的重要原则。系统应采用权限控制和网络控制两种方法，保证整个软件系统不会出现非法访问和各子功能的非法使用： （1）权限控制包括操作系统、数据库管理系统和按岗位权限设置功能三级控制；使系统本身对于数据库中数据存取进行控制，防止无关用户对数据的有意或无意破坏以及对数据的非法存取，并采用数据备份等技术，保证数据的安全性； （2） 网络控制采用内网从物理上和外网分开，通过防火墙同外网进行隔离的网络建设方案；网上申报通过用户名和密码的检验来保证安全。 可靠性原则 包括数据的可靠性和系统运行的可靠性： （1）数据可靠性：数据库中的所有数据应是准确可靠的，这一点由数据库施工方案所设计的技术路线以及数据库施工组织来保证； （2） 系统可靠性：系统应有很强的容错能力和处理突发事件的能力，不致于因某个动作或某个突发事件导致数据丢失和系统瘫痪。 可扩展性与开放性原则 （1） 系统应具有良好的接口和方便的二次开发工具，以便系统不断地扩充、求精和完善； （2） 设计优化的系统结构及灵活的数据库系统，使各功能模块在相互关联的基础上尽可能独立操作运行； （3） 系统在输入、输出方面应具有较强的兼容性，能进行各种不同数据格式的转换。 系统设计中应用的关键技术 MapGIS—基础平台 业务多样、图纸复杂、表格繁多，数据来源多、数据量大、空间跨度大、要求的精度高是国土资源信息显著的特征，这决定了管理信息系统必须采用先进的GIS技术。由中国地质大学信息工程学院中地公司开发研制