2009中国城市公共交通研究报告.doc

摘 要 一、城市公共交通行业发展环境 城市公共交通是城市的命脉，是对外招商引资的窗口，是实现城市现代化主要标志，是国家经济发展的重要基础。随着我国经济的稳定增长和城镇化速度的快速推进，城市规模将逐步扩大，人口也会明显增加，这给城市公共交通行业带来巨大的需要。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。城市公交运输行业在城市发展中不可取代的重要地位。并且，根据我国国情选择公交优先是我国城市交通模式的必然选择。 2008年全球受金融危机影响，经济环境恶化，我国的整体经济增长速度也高位趋缓，总体可以概括为：工业生产放缓、出口增速回落、投资和消费仍快速增长，物价水平在高速攀升后出现回落；货币供应量和信贷增长的增速放缓。 2008年，国家颁布的与城市公共交通行业相关的政策中，最重要的就是调整汽车消费税和客运班线招投标方法。调整汽车消费税政策，旨在抑制大排量汽车的生产和消费，鼓励小排量汽车的生产和消费，有利于降低汽柴油消耗、减少空气污染，促进国家节能减排工作目标的实现。客运班线招投标方法有利于公开、公平、公正地实施客运班线许可，保障客运经营者的知情权和合法权益；有利于提高道路客运的安全水平和服务水平，满足社会的期待和要求；有利于建立完善公平竞争、优胜劣汰的道路运输市场机制，促进行业健康持续发展。 技术方面，我国公共交通服务的快捷化、信息化、人性化、舒适化还有待极大改善。 二、2008年城市公共交通行业发展情况 2007年全国公共汽车和无轨电车运营车辆数344489辆，出租汽车运营车辆959668辆，轨道交通运营数3480辆，客运轮渡运营车辆数758辆。公共汽车和无轨电车客运总量达5105275万人次，轨道交通客运总量220582万人次，出租汽车客运总量2125610万人次，客运轮渡客运总量26023万人次。 目前我国城市公共交通供给不足的现象非常突出，重点体现在大城市。 预计2009-2011年大城市轨道交通发展速度将更快，中小城市公交车发展速度将进一步加大，尤其是城乡公交车。预计2009年-2011年大城市对地铁的需求将日益提高，中小城市对公交车的需求稳中有升。 城市公共交通行业的价格受政府管制，相对稳定。 三、2008年城市公共交通行业竞争状况 城市公共交通企业具有很强的地域化特征，其运营范围一般只限于本地区，因而竞争一般也只限于本地区内，基本上不存在跨地区的竞争。城市公共交通行业企业的初始投资都需要上亿的资金，该行业的进入是非常困难的。目前在国家行业政策方面也对于存在很多的限制。另外不同子行业的定位，也存在不同的进入和退出壁垒。从城市公共交通行业的各个特征分析，2008年我国城市公共交通行业的生命周期处于成长阶段。 四、2008年城市公共交通行业区域发展分析 城市公共交通行业的区域比较适合按城市划分。北京、上海这两个城市公共汽车运营数占全国的公共汽车运营数的10%以上。广东省公共汽车运营数占全国的公共汽车运营数的10%以上。北京、上海这两个城市出租汽车运营车辆数占全国的出租汽车的11%以上。广东省出租汽车运营数占全国的出租汽车运营数的5%以上。大都市在城市公共交通行业占主导部分。大城市的轨道交通运输发展较快，尤其是北京、上海和广州。中小城市尚无轨道交通。客运轮渡仅在沿海的城市分布，且规模很小。 五、2008年城市公共交通行业子行业发展情况 城市公共交通行业的子行业包括：公共电汽车客运、轨道交通、出租车客运、城市轮渡和其他城市公共交通。 2007年全国公共汽车和无轨电车运营车辆数344489辆，占全国公交运营车辆的26.3%，公共汽车和无轨电车客运总量达5105275万人次，占全国公交运营总量的68.3%。中小城市的公共汽车和无轨电车的规模和客运量比较稳定。大城市公共汽车和无轨电车的客运量受到轨道交通行业的分流，客运量有所减少。 2007年，轨道交通运营数3480辆，占全国公交运营车辆数的0.27%。轨道交通客运总量220582万人次，占全国公交客运总量的2.95%。大城市的轨道交通建设发展较快，承担客运量的比重逐渐上升。 2007年全国出租汽车运营车辆959668辆，占全国公交运营车辆的73.4%。全国出租汽车客运总量2125610万人次，占全国公交客运总量的28.4%。大城市的出租车汽车行业尤其受到轨道交通行业和公共交通行业的分流，客运量有所减少。 城市轮渡和其他城市公共交通运营车辆和客运总量占全国总的运营车辆和客运总量的比重很小。 根据我国的国情，城市交通未来的出路就是“公交优先”。大力发展城市公共交通，提高公交在城市人口出行的分担率。预计在未来3年内提高3～5个百分点，城市公交分担率提高1个百分点，增加20多亿人次乘坐公交，提高城市公交运力，增加新的车辆。 六、2008年城市公共交通