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上海市节能减排技术经济评价 组长： 组员： 目 录 摘要 2 1. 区域概况 3 2. 区域节能减排概况、区域节能减排投入及投向描述 4 2.1.概况 4 2.2重点领域节能减排 6 3.区域投入评价 7 3.1上海市节能减排评价体系的理论基础 7 3.2计算来源 8 3.3缺口及其评价 9 4.存在的问题，原因分析，解决对策 11 4.1存在的问题 11 4.2原因分析 12 4.3上海市节能减排解决对策 13 参考文献 附录 上海市节能减排技术经济评价 摘要 当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。2006年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展 评价体系的计算主要包括两个方面：单一指标的 REPI 计算和某用能领域综合 REPI 计算，下面将分别介绍它们的计算方法。 （1）单一指标的 REPI 计算 根据收集到得数据，分别计算上海市及各区县在单一节能或减排指标方面的表现，即 REPI值。单一 REPI 值的计算方法为： （2）某用能领域综合 REPI 计算 根据上一步计算的结果，我们可以计算某用能领域的综合 REPI，用以评价各区县在该领域的节能减排总体情况。我们可以利用德尔菲法等方法确定第一步计算结果中单一 REPI 指标的权重，由此进行加权平均，计算各区县某用能领域的综合 REPI。有时为了方便，也可假定各资源消耗和污染物排放的权重相同，用算术平均法计算上海市及各区县某用能领域的综合 REPI。 3.2计算来源 节能减排作为上海市贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的重要内容，在近年来取得了全面进展。通过认真执行“十一五”节能减排目标、环保三年行动计划及创建国家环保模范城市，上海市的节能减排工作走在了全国前列。在节能方面，2008 年上海市单位 GDP 能耗为 0.801 吨标准煤/万元，在全国各省市、自治区中排名第 3 位，略高于广东省 0.715 吨标准煤/万元和浙江省 0.782 吨标准煤/万元的水平，较 2005 年 0.88 吨标准煤/万元下降 8.98%。在减排方面，2008年上海市 SO2和 CO2 排放总量在 2005 年基础上分别削减 13.04%和 12.27%，削减率在全国名列前茅，其中 CO2 减排率为全国第一。全市环境空气质量连续六年高于 85%，可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等空气污染物整体呈下降趋势，固体废弃物污染、扬尘污染等得到有效防治，城市生态环境得到持续改善。 为了全景式的描述上海市各地区节能减排进展，加强区域对比，根据数据资料的获得情况，本文选用了“区域综合能耗量”、“区域 SO2日平均值”和“区域 NO2日平均值”来描述上海市及各区县节能减排的整体情况。这3个指标 REPI 的计算结果如下图所示。 上海市节能减排整体状况 REPI 计算 3.3缺口及其评价 通过对图的分析，我们可以得出以下结论： （1）产业结构对区县节能水平的影响力最大 通过分析“总能耗 REPI”数据线，我们可以清楚地看到，宝山区的总能耗 REPI 最高，达到2.25，静安区的总能耗 REPI 最低，仅为 0.28，两者相差悬殊。这主要是因为宝山区是国家重要的钢铁制造业基地，属高耗能行业，产业结构偏重；而静安区的产业结构以现代商业、现代服务业、金融业为主，属低能耗、高增加值行业，因此，在完成同样区域增加值的情况下，静安区的综合能耗要小得多。 另外，我们通过对比区域增加值相近区县的总能耗 REPI，也可以得到上述结论。以宝山区和闵行区为例，两区县 2007 年的区域增加值分别为 1002 亿元和 974 亿元，比较接近，而其 2007年的区域总能耗 REPI 分别为 2.25 和 1.47，差距较大。这主要是因为闵行区近年来重视发展现代服务业和先进制造业的发展，七宝生态商务区、莘庄商务区初成规模， 区内多个工业园区发展成熟，莘庄工业区在 2006 年还被评为“国家生态区”，这些因素都极大地促进了闵行区近年来节能水平的提高。同理，我们可以对徐汇区和松江区的总能耗 REPI 进行比较，也可以对黄浦区、嘉定区、虹口区的总能耗 REPI 进行比较，通过这些比较，我们都可以得到类似结论。 这种由于产业结构、区县定位不同而导致的节能水平差异是长期存在的，因此，我们在制定区域整体节能减排目标、确立节能减排工作重点时，必须承认并充分考虑各区县的产业结构特点和区县定位，提出切实可行的目标。另外，就某一区县而言，以区县优势为依托，全面推进产结构优化、升级，培养出区县精品产业，是区县提升节能水平的重要关键。 （2）中心城区空气污染较为严重 SO2、NO2