抚顺市科技创新驱动发展实施方案.docVIP

抚顺市科技创新驱动发展实施方案 (征求意见稿) 为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发［2015］8号）和辽宁省科技创新驱动发展实施方案（辽政发［2015］30号）部署和要求，加快构建抚顺自主创新体系建设，使科技创新成为我市结构调整、转型升级的驱动源泉，促进抚顺老工业基地振兴，结合抚顺实际，制定本实施方案。 一、发展方向 以建设创新型城市为核心，以推进高新技术产业化基地建设为拉动，以智能装备、新材料等战略新兴产业发展为重点，强化传统产业的技术改造和结构优化升级，以众创空间（科技孵化器）建设为突破口，全面构建“大众创业，万众创新”的科技创新新格局，支撑地区经济和社会健康、稳定、可持续发展。 二、发展目标 1、高新技术产品增加值年平均增长速度达到15%以上，到2017年，全市高新技术产品增加值达到260亿元。 2、全市经认定的国家级高新技术企业，由2014年的44家发展到2017年60家，市级高新技术企业达到100家。 3、基地建设实现跨跃式发展。到2017年，国家先进能源装备高新技术产业化基地年产值达到1000亿元，精细化工产业基地年产值达到1000亿元，并辐射、带动、引领相关县区形成2到3个100亿元产值的特色产业园区。 4、推进高新技术产业发展。做好十三五重大科技项目储备。组织实施20项以上对全市经济社会发展起到支撑带动作用的重大、关键、共性技术成果转化项目。 5、加强创新体系建设。全面建成两大国家特色产业基地科技创新服务和孵化平台，依托主要产业及龙头企业组建产业技术创新战略联盟5家以上。依托辽宁石化大学、抚顺石化研究院等院所建立市场化运作的众创空间即孵化器平台。到2017年，全市建设完成重点试验室或工程技术研究中心50家。 6、加强以企业为主体的专利申请工作。全市专利申请量和授权量年增长10%以上，其中发明专利申请量年增长12%以上，2017年实现50%以上的民营科技企业拥有自主发明的专利。 7、设立科技创新创业投资引导基金。积极引导银行机构调整信贷结构，加大对新兴产业和科技型中小企业的支持力度，进一步完善科技企业担保体系，设立科技企业融资担保公司，开展知识产权抵押、合同能源管理等科技信贷产品试点推广，全面拓宽科技企业直接融资渠道。 8、构建现代农业科技区域创新体系。加强农业高新技术的研究、集成、示范和推广。到2017年，新增科技特派员200名、农民大学生200名，组织认定市级现代农业科技型龙头企业、专业合作社20家。创建农业科技示范基地及科技示范园区2个，开展特色农业产学研活动，组建产业技术联盟1家，建立现代农业科技型企业技术研发平台2家。 三、重点任务及措施 1、完善科技政策保障 制定出台《抚顺市自主创新促进条例》，全力营造有利于创新创业的政策环境和制度环境，将科技创新驱动作为城市发展的支撑战略，建立以政府为主导、企业为主体、产学研联动、全社会共同参与的科技创新体系。一是加大科技资金投入力度，改革财政科技资金使用方式，采取无偿资助、贷款贴息、以奖代补、后补助、风险补贴等方式，支持科技创新活动。二是落实高新技术企业税收优惠政策、企业研发费用加计扣除、科研仪器设备加速折旧等各项减税让利政策，鼓励企业建立研发机构，增加研发投入， 支持企业科技创新。三是鼓励科技人员从事各项科技创新活动，落实国家、省成果转化激励政策，保障科技人员在创新活动中得到合理回报，通过成果应用体现创新价值，通过成果转化创造财富，调动科技人员的积极性，在全社会形成崇尚科学、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的舆论氛围和社会风尚。 2、推进高新技术产业发展 以产业化基地、产业集群为高新技术产业发展载体，全力推进高端智能装备制造、石油化工新材料、超高压输变电设备、新型焊接装备及材料、稀土磁性材料、高级冶金材料等快速发展。以产业基地为招商主体，面对衣食住行等终端产业链条或互联网+、机器人、智能穿戴设备、新能源产品等前沿产业加大招商力度，提高招商层次和未来产业发展愿景。 ---全力发展高端装备制造业。在沈抚新城实施装备制造业智能化改造升级工程。促进抚顺煤研、抚挖、抚顺机械、欧柏丽电气、森源电气等重点龙头企业向机电一体化、智能集成化方向发展。推动超大型履带起重机、大型石油炼化设备、海洋工程配套装备、高端消防车辆设备、智能矿山安全装备、新能源及智能交通装备、工业用机器人、微机电系统芯片等高新技术产品设备快速发展，带动抚顺地区装备制造业全面升级。 ---完善石油化工新材料产业链条。继续推动抚顺高新区创新体系建设，延长高新区石油化工新材料产业链条。紧密结合抚顺高新区化工及精细化工园区的区位特点，面向国内外两种资源、两个市场，大力发展有机化工及深加工产业，着力构建丙烯、碳四、碳五、碳九、芳烃、塑料