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电子政务与社会信用体系建设刘焕成(郑州航空工业管理学院,郑州450015)摘要本文在总结我国建立社会信用体系重要性的基础上,论述了电子政务为社会信用体系建立带来的良机,提出了加快社会信用体系建设的对策。关键词电子政务社会信用信息资源中图分类号G202文献标识码A文章编号100727634(2004)0420411205E-governmentandConstructionoftheSocialCreditSystemLiuHuancheng(ZhengzhouInstituteofAeronauticalIndustryManagement,Zhengzhou450015)Onthebasisofsummarizingimportancetosetupsocialcreditsystminourcountry,thistextAbstractdescribese-governmenttobringgoodopportunityforsettingupthesocialcreditsystem,proposesacceleratingthecountermeasuresofsocialcreditsystemconstruction.KeywordsE-governmentSocialcreditInformationresource随着我国正式加入WTO,全社会的信用意识也逐渐增强,可是当前社会信用体系发育程度低下,社会失信行为猖极盛行,已经成为阻挡我国经济正常运行的最大障碍。因此加快社会信用制度建设,培育良好的社会信用风尚已是当务之急。而电子政务的实施,为建立社会信用体系创造了良机。行违约,随意许诺和不守诺言,盲目干预,政策朝令夕改或成一纸空文,赖帐不还,政府管理失职,地方保护主义盛行;许多企业不信守合同,任意变更毁约,贷款或货款诈骗,偷税漏税,非法交易,恶意侵权,进行虚假披露,包装上市圈钱,据工商部门不完全统计,目前我国每年订立的合同约40亿份,合同标的140万亿元,但是平均合同履约率只有50%左右;在消费和流通领域,见利忘义、坑蒙拐骗经常发生,虚假广告满天飞,假冒伪劣从产品到文凭和各种证件到处泛滥。信用缺失直接危害我国经济的有效运行,所以整肃信用秩序,完善社会信用体系,具有十分重要的意义。(1)建立信用体系是我国加入WTO的必然选择。WTO为各成员国制定国际贸易政策和进行商1建立社会信用体系的必要性信用是随着市场经济的发展而产生的,在发达国家,信用是一个人的“第二身份证”,是人们赖以生存和发展的基本条件。我国长期以来实行的是计划经济,政府行政命令在经济中居于主导地位,根本不需要通过社会信用体系来规范社会经济秩序,因此形成了一方面政府和社会不重视建立信用体系,另一方面信用在社会经济运行中几乎起不到任何作用。当前我国正处于向市场经济转型的过程中,在信用对社会经济活动的调控的重要作用日益凸现的同时,长期以来忽视和轻视信用所造成的严重恶果和负面影响却波及社会各个方面,政府、企业、个人等不守信的行为屡屡发生,成为经济发展的绊脚石。据“全国企业与个人信用专题小组”调查显示,因国家信用体系缺失每年给国家造成5900多亿元的损失。由于我国市场交易中缺少信用,使得国内生产总值的10%至20%为无效成本。社会失信行为比比皆是,触目惊心:一些政府部门弄虚作假,强务活动提供了一整套法律框架,加入WTO就意味着必须按这些规则来规范成员国的行为。一方面,WTO的诸多规则都是规范政府行为的,特别是政府的立法和决策行为,所以我国政府必须履行WTO规则和相关的承诺,建立高效、透明、公开、诚信政府,改革传统的行政方式,遵守承诺、履行义务、按国际惯例办事,遵照WTO的规则(包括信用规则)管理国家和社会经济活动。否则,就是对规则的破坏,就要受到相应的制裁。另一方面,加入WTO以后,我国融入全球经济的速度日益加快,越来越多的企业走出国门开拓市场,同时国外的公收稿日期:2004-01-01412情报科学22卷司也会大量涌入我国,这就需要我们遵守国际规则,维护信用秩序,只有这样,其他国家特别是经济发达的国家的企业才愿意和我们进行贸易往来。(2)信用体系是规范市场经济的重要手段。在市场经济中,市场交易既是一种普遍的社会现象,也是商品、劳务或服务实现其价值的基本手段,市场交易必须遵守一定的交易规则和秩序,双方必须相互相信对方提供的商品、劳务或服务物有所值,这样才能顺利完成一个交易过程。一旦这种信任被破坏,就会出现二种情况:一是双方就会彼此猜疑,为交易设置种种障碍,增加交易成本,影响社会经济健康发展;二是更为严重的情况即中断交易,使市场交易陷入混乱和无序的状态,正常的市场交易很难完成,市场经济就失去了存在的基础。因此,良好的信用关系便成为维系市场交换关系和正常有序的市场秩