江苏省国土资源科技发展中长期规划纲要-淮安市人民.docVIP

淮安市国土资源科技发展“十一五”规划 为全面加强国土资源科技工作，提高科技创新解决国土资源重大问题的能力，以科技进步推动国土资源工作现代化，根据《江苏省科技发展“十一五”规划纲要》、《江苏省国土资源科技发展中长期规划纲要）》和《淮安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》制定《淮安市国土资源科技发展“十一五”规划纲要》，进一步明确“十一五”淮安市国土资源科技发展的指导思想、目标任务和政策措施，为全市国土资源科技发展提供指导。 一、我市科技工作基本概况 我市人多地少，资源相对匮乏，随着社会经济的进一步发展，资源环境对社会经济发展的制约作用更为突出。要实现社会经济的可持续发展，必须依靠科技进步，走资源节约型、环境保护型的发展道路，不断提高资源的经济、社会和生态效益。“十五”期间，我局以科学发展观为统领，认真贯彻落实国土资源部科学技术大会和省国土资源厅有关文件精神，全市国土资源科技工作。 （一）土地资源领域 积极开展管理制度创新，研究用地计划管理方法，改变以往按经济社会发展情况和实际用地需求进行综合平衡的分配方法，通过对具体项目的实地审核，分项目下达用地计划，不搞平均分配。该创新获得了2006年度全省国土资源系统管理创新提名奖，实施后已核减用地1200余亩。积极探索土地开发整理新机制、新途径，不断提高、完善、创新项目实施管理机制等思维理念，着力提高科技创新含量。建立公开透明的市场机制，尝试由政府牵头、科研单位技术支持、种植大户承包经营、企业营销四位一体的项目管理机制，形成责、权、利明确，县、乡、村上下联动良性循环创新土地权属调整思路。“十五”期间全市有余项开发整理项目获得科技创新奖，盱眙局连续六年获得了江苏省土地整治项目科技创新奖，盱眙县明祖陵荒滩开发项目获得了一等奖。土地利用总体规划前期专题研究客观评价现行规划的实施情况，科学分析和预测规划期内的社会经济指标、土地利用指标的变化、土地结构调整情况、规划对生态环境的影响，为制定科学有效的土地利用总体规划提供政策保障措施。 （二）地质矿产领域 勘工作，发现了石盐芒硝凹凸棒石粘土和石油等具开发利用价值的矿产地，2006年度我市新增了矿产资源储量其中无水芒硝1621.59万吨Na2SO41281.29万吨；石盐矿石量18599.89万吨，NaCl量12454.7万吨；凹凸棒石粘土103.48万吨。我市芒硝、盐矿、凹凸棒石粘土、建筑用玄武岩等4种矿产保有资源量居全省第一位，其中凹凸棒石粘土探明的资源储量占全国总资源储量的60%以上。积极新技术、新方法的推广应用淮安市地质矿产勘查院掌握了定向水平钻探技术，可控源大地音频电磁法在成矿区带15万区矿调查的应用技术，并对地质雷达在探测旧人防工程上的应用地理信息系统应用研究等方面做了积极的探索。（三）信息化建设方面 针对市、县国土资源部门岗位特点，对系统的流程、功能进行扩展、完善。不断完善网站的信息服务功能涟水县局门户网站2006年被省厅评为“十佳县级网站”涟水县局门户网站年被省厅评为“十佳县级网站”目前，已全面完成了市—县（区）局域网，市—县广域网的建设，综合事务系统已全面启用，基于广域网的省—市—县三级公开协同办理的电子政务系统已基本形成。我局国土资源科技工作取得了成绩，促进了我市土地资源管理工作的发展，但仍许多薄弱之处，尚不能为土地资源管理提供足够的支撑和保障。一是科技自主创新能力及解决国土资源重大问题的能力还不够强。二是支撑国土资源科技创新的组织体系、运行机制和政策环境还不够健全，激励科技自主创新的政策环境和制度建设有待进一步完善，多重科技创新主体的互动不足。三是科技人才队伍的规模偏小，结构不尽合理。四是科技经费投入不足，资金多元投入机制尚未形成，投资结构和效益有待进一步改善和提高。 二、“十一五”期间科技发展的总体思路、原则和目标 （一）总体思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻“ （二）基本原则 1．创新引领。2．资源整合。3．重点突破。（三）发展目标 “十一五”期国土资源科技创新体系基本形成，自主创新能力明显增强，科技对发展的支撑和引领作用显著提高，创新型淮安国土资源科技发展的目标是：进一步深化国土资源科研体制改革，积极实施人才培养和引进战略，营造良好的人才成长氛围，加强对国土系统人员的培训，使全系统工作人员的科技素质全面提升推进土地资源集约利用、、耕地保护、城乡用地结构与布局技术的研究凹凸棒粘土、岩盐、芒硝等非金属矿产资源开发有重点突破，矿山环境保护、治理技术得到发展三、“十一五”科技发展任务 （一）重点研究方向 1．土地资源集约利用研究。以可持续发展为理念，掌握土地利用变化过程与机理，深入研究全市建设用地集约利用状况，构建土地集约利用评价的指标体系与方法，提出建设用地节约集约利用